A választások előtti, kormánypárti bespájzolásról szóló 2021-es év után nem meglepő, hogy 2022-ben sem a közélet megtisztulása felé mentek a dolgok Magyarországon. Volt tennivalója bőven a korrupciófigyelő K-Monitor kollektívájának! Tavasszal intenzíven követtük visszaélésekben bővelkedő országgyűlési választási kampányt, majd az EU által kezdeményezett, nem túl transzparens pénzügyi feltételességi eljárást. Idén is igyekeztünk segíteni az egyre szűkülő nyilvánosságban az információhoz jutást, és alternatív szemléletet mutatni a tekintélyelvű és kizárólagos hatalomgyakorlással szemben.

A Karmelita kolostor (a magyar miniszterelnök rezidenciája) alulnézetből. (fotó: HVG)

Megküzdöttünk a közérdekű adatokért

Az elmúlt bő évtized szűkülő nyilvánosságában egyre nehezebb közérdekű információkhoz jutni a legfontosabb kormányzati döntésekről: ezek általában zárt folyamatban és gyors eljárásban születnek. Emiatt fontos feladatunkká vált, hogy közzétegyünk olyan adatokat, amelyeket az állam nem tesz elérhetővé, vagy egyenesen elzár a nyilvánosság elől. 2022-ben hetven adatigénylést nyújtottunk be különféle állami, önkormányzati intézményekhez és közpénzek felhasználóihoz. Az adatkezelők a legtöbb esetben éltek egy 2020-ban kiadott veszélyhelyzeti kormányrendelet adta lehetőséggel, és 90 napig halogatták, hogy válaszoljanak nekünk. A három hónapos várakozást gyakran érdemi válasz helyett csak a titkolózásról szóló értesítés követte, rosszabb esetekben pedig egyáltalán nem kaptunk választ.

Ilyenkor bírósághoz fordultunk és kértük, hogy kötelezze a bíróság a titkolózó szervet az adatok nyilvánosságra hozatalára. Bíróságra jártunk Orbán Viktor és családja tavalyi római, honvédségi gépes utazásának költségeiért, a Pénzügyminisztérium milliárdokból felújított, új épületének szerződésének vagy kormányülések dokumentumainak megismerése érdekében. Nekimentünk a Végrehajtói Karnak is, akik továbbra sem hajlandóak a megtisztulás útjára lépni, és rejtegetik a Schadl-éra szerződéseit!

2022-ben összesen tizenhárom peres eljárásunk volt folyamatban, amelyek közül egy kivételével mindegyiket megnyertük. A Belügyminisztérium ellen elvesztett perünkben, amiben az egészségügy átalakításáról készült háttértanulmányokat próbáltuk megszerezni, az Alkotmánybírósághoz fordultunk. Ügyeink azonban nem csak az adatok megszerzésére irányultak, hanem arra is, hogy javítsuk az információszabadságot érintő jogalkalmazást, ítélkezési gyakorlatot. Ez különösen fontos volt számunkra, mivel élesben követtük az EU és a Kormány közötti egyezség keretében megszülető új peres szabályok elfogadását, valamint az Európa Tanács által életre hívott Tromso-i Egyezmény hatályba lépését, aminek az aláírásával Magyarország új, az adatigénylőknek kedvező kötelezettségek teljesítését vállalta.

Közpénzkövető munkánk során megszereztük a Mészáros Lőrinc és körei által elnyert 35 éves sztrádakoncesszió ajánlattételi dokumentációját és rámutattunk, hogy a kormány elsunnyogta antikorrupciós vállalásainak teljesítését. Előtúrtuk, hogy a kormány 130 milliárd forinttal támogatta három akkumulátorgyár felépítését és 7 milliárddal egy orosz cég dezodorgyárát, már bőven az orosz agresszió után. Mi írtuk meg részletesen, hogy a lipótmezői elmegyógyintézet épületét elajándékozta a kormány, hogy abból magániskola épülhessen. Megmutattuk az is, hogy a válság közepette arra is maradt pénz, hogy feltámasszák a hét évvel ezelőtti milánói világkiállításra készített sámándobot, vagy az MVM-es rezsipénzből milliárdos támogatást kapjon a Fradi. Azt is mi túrtuk ki a vagyonnyilatkozatok éjszakáján, hogy hiába egyszerűsítette lottószelvény-szintűre a Fidesz a rendszert 2022-ben, Kósa Lajosnak még az ikszelés is túl komplikáltnak bizonyult. Uniós nyomásra az ikszelést azóta újra eltörölték.

Hogy az állampolgárok inkább a szépről és jóról értesüljenek, a kormány száz milliárdos nagyságrendben költ propagandára. A nyáron és ősszel is beszámoltunk róla, hogy pontosan mire. Ritkaságszámba megy, hogy a kormány a tevékenységünk hatására lépéseket tesz, de idén még ezt is megtörtént, amikor bejelentésünk hatására lemondott a KDNP-s tisztségéről a Hungary Helps Ügynökség vezérigazgatója.

Térképre tesszük, mi történik az országban

Fontosabb témáknál az adatok megszerzésen és elérhetővé tételén túl igyekszünk azokat emészthető formában bemutatni. Az eltették.hu oldal segítségével követhetővé tettük sok száz, politikai kinevezettek által vezetett közérdekű vagyonkezelő alapítványnak átjátszott állami ingatlan sorsát és elhelyezkedését. Az elmúlt évek egyik legnagyobb állami vagyonvesztése ugyanis az ún. KEKVA-k részére történő vagyonjuttatás volt. 

A Városliget beépítéséhez használt közpénzpumpák elhelyezkedését és adatait mutatta meg a Liget Monitor, de térképre tettük a válság miatt leállított állami beruházásokat is. Ugyancsak a válság és az üresre herdált államkassza tüneteit mutatja be az Átlátszó.hu-val közös, “Bezár az ország” néven indított közösségi info-gyűjtésünk, amelyre közel 200.000 látogató volt kíváncsi, és amely folyamatosan frissülve mutatja a nyár óta bezárt szolgáltatókat, közintézményeket.

 Ugyancsak az Átlátszó.hu-val közösen mutattuk meg, hogy miként használja visszaélészerűen a kormány a nemzetgazdaságilag kiemelt beruházási kategóriát annak érdekében, hogy presztízsberuházásokat, favorizált multik projektjeit, vagy a klientúra építkezéseit kivonja az amúgy mások számára kötelező eljárások alól.

Már tíz éve követjük az agártámogatások elosztását Magyarországon, és ezzel évi több száz milliárd forint sorsát. Idén a szokásos éves elemzésünk mellett készítettünk a témának egy külön honlapot és egy részletes keresőt, amely lehetővé teszi az elemzéseink mögötti támogatási adatok keresését és letöltését. Néhány éve elkészítettük a Közérthető Költségvetés nevű, nyílt forráskódú alkalmazásunkat, amely interaktív formában bemutatja egy település gazdálkodását. 2022-ben öt önkormányzat költségvetését tette átláthatóbbá a Közérthető Költségvetési alkalmazásunk, többek között Józsefvárosét, Gyöngyösét és az I. kerületét. 

Ennél is nagyobb vállalás volt, hogy idén ismét elkészítettük a 2023-es központi költségvetés több, mint 1500 sort tartalmazó interaktív weboldalát is. A közpénzköltések átláthatatlanságát mutatja, hogy a nyáron törvényben elfogadott költségvetést karácsony és újév között az Orbán-kormány egy rendelettel teljesen átírta. Az új vizualizációt már készítjük, januárban böngészhetitek, honnan vontak el milliárdokat a megszorító intézkedések. Míg néhány éve év végén még a haveroknak és csókosoknak kiosztogatott maradványról szóltak az év végi híreink, most a szűk esztendők jönnek, és osztogatás helyett elvonásokat jelentenek be.

Szinte minden héten publikáltunk olyan új adatot, információt, amely a sajtó számára fontos hírt jelentett. 85 blogbejegyzésünket idén 270 ezren olvasták, nagyjából ezer facebook posztunk pedig csaknem 37000 like-ot kapott. 2022-ben több mint 600-szor hivatkoztak a K-Monitorra a médiában. Még a Le Monde, a Politico és a New York Times olvasói is találkozhattak velünk. Sőt, Obama amerikai exelnök a Stanfordon méltatta a munkánkat!

Politikai hatalom konzerválva, inflációs bomba berobbantva

Éveknek tűnik az április 3-i választások óta eltelt idő, de az azóta eltelt háromnegyed év sem vitt jelentősen közelebb ahhoz, hogy tisztán lássuk, a választásokon induló pártok és jelöltek, illetve az őket segítő erők valójában mennyi és milyen pénzből kampányoltak és mire költöttek egészen pontosan. Nem rajtunk múlt.

A K-Monitor az év elején szakmai anyagában tett javaslatokat arra, hogy miként lehetne átláthatóbbá és számonkérhetővé tenni a magyar pártfinanszírozási rendszert, és elmondtuk azt is, hogy a pártokat semmi nem akadályozza meg abban, hogy bevételeikről és kiadásaikról a törvényben előírtaknál részletesebben beszámoljanak. A kampány során szorosan követtük, hogy miként élnek vissza állami szervek és tisztségviselők a pozíciókkal annak érdekében, hogy támogassák a kormánypárt kampányát, és milyen egyéb praktikák terjedtek el annak érdekében, hogy látszólag független intézmények megtolják egy-egy párt vagy jelölt kampányát.

Megmutattuk, hogy 3,7 milliárd forint közpénz ment el a választásokkal egyidejűleg megtartott népszavazás kormányzati sajtókampányára, és a Transparency Internationallal és a Political Capitallal azt is bemutattuk, hogy a köztéri felületeken hogyan nézett ki a kormánypártok érdekében kitett plakátok nyomasztó túlsúlya, és hogy listaáron mennyivel több pénzt égettek el a kormánypártok a kampányban, mint ami megengedett. A kampányfinanszírozás végül a vesztes ellenzékre égett rá, a kormány pedig azóta is vidáman tapicskol a kiszervezett kampányból dagasztott botrányban. Ha a kormányoldalt valóban zavarná, hogy tisztességes verseny helyett a háttérben megmozgatott pénzek befolyásolják a kampányt, akkor törvényhozóként puszta sápítozás helyett bezárná a magyar kampányszabályozás kiskapuit!

Annak érdekében, hogy a választók ne csak a pártok és azok kommunikációs holdudvarának üzeneteire alapozva mérjék fel az áprilisi kínálatot, hanem valódi közpolitikai témákkal is találkozzanak, készítettünk idén is Voksmonitort, amely megmutatta, hogy a propagandát és a politikai sérelmeket félretéve, mely politikai pártok állnak a kitöltőhöz a legközelebb. A voksolást azonban nem a programok döntötték el, hanem az orosz agresszió miatt eluralkodó félelem, az ellenzéki kommunikációs pofáraesései és az a több száz milliárd forintnyi kiáramoltatás, amivel a választások előtt a kormány a bőség illúzióját teremtette egy, a megszorításokról szóló négy éves ciklus előtt. A visszatérítés és osztogatás azonban visszaütött: elszabadultak az árak.

Társadalmi részvétellel a demokrácia megújításáért

Régóta valljuk, hogy a korrupció legjobb ellenszere az aktív társadalmi részvétel a közügyek alakításában. A társadalmi részvétel feltételeinek megteremtésével szélesedhet azon állampolgárok köre, akik beleszólást követelnek a közösségüket érintő döntésekbe és formálható a politikai kultúra is, ha döntéshozók hozzászoknak, hogy nem csak négy- vagy ötévente kell megkérdezni az állampolgárok véleményét. Az átláthatóság számonkérése mellett ezért kiemelten foglalkozunk a közösségi részvétel erősítésével. Részt veszünk a Főváros civil munkacsoportjában, és aktívan kampányolunk a részvételi költségvetési folyamatok mellett.

Debrecenben az Alternatív Közösségek Egyesületével például részt vettünk az első magyarországi iskolai részvételi költségvetés lebonyolításában: a Medgyessy gimi tanulói 300 ezer forint sorsáról döntöttek egy fél éves, demokratikus eljárásban. A programról egy gyakorlatias útmutató is készült. 

Régiós partnereinkkel kutatást indítottunk, amelyben megvizsgáltuk, hogy a kormányzati központosítás, hogy érintette a térség önkormányzatait és milyen ellenstratégiákkal reagáltak erre a helyi közösségek. A kutatásról a harmadik Conspiracy for Democracy workshopunkon is beszéltünk, ahol egy tucat közép-kelet-európai aktivistával vitattuk meg a helyi részvételiség területén végzett munkánkat. Egy másik eseményünkön helyben aktív civilekkel, önkormányzati dolgozókkal és szakértőkkel, kutatókkal gondolkodtunk arról, hogyan lehet megszólítani a lakosokat a lakókörnyezetüket érintő ügyekben. Mi kellene ahhoz, hogy az önkormányzás ne csak betonról és jogszabályokról, hanem emberek valós problémáiról szóljon.

A hazai és az uniós városfejlesztési források hatékonyabb felhasználása érdekében készítettük tavaly a PARTIMAP nevű térképes részvételi felületünket. Ez a felület számos önkormányzatnak és érdekérvényesítő civil szervezetnek nyújthat segítséget, hogy felmérjék a helyi lakosok igényeit a közösségi fejlesztésekkel kapcsolatban, teszteljék elképzeléseiket és monitorozzák az elkészült projektek hatékonyságát. Büszkeségünk, hogy mások mellett 2022-ben a BKK is a mi eszközünket használta például az új BUBI állomások helyének megtervezéséhez! Itt a demo, ilyen kérdőívet te is csinálhatsz, ingyen és könnyen!

Az önkormányzati ciklus félideje alkalmából megvizsgáltuk az Ez a Minimum! átláthatósági kampányunkhoz csatlakozó politikusok által vezetett önkormányzatok átláthatóságát, és értékeltük az átláthatóság szintjét. A leggyengébben teljesítőkkel külön is foglalkozunk.

Az uniós források védelmében

Már 2021-ben is intenzíven foglalkoztunk azzal, hogy miként léphetne fel az EU az uniós pénzek védelme érdekében egy olyan országban, ahol a korrupció a rendszer "legfőbb politikája". Üdvözöltük, hogy az EU tagállamai megteremtették az úgynevezett feltételességi eljárást, és azt is, hogy korrupcióellenes intézkedésekhez köti a Magyarországon járó támogatások jóváhagyását és folyósítását. Számos alkalommal kritizáltuk azonban, hogy az Európai Bizottság és a magyar kormány közötti tárgyalások és a magyar antikorrupciós intézkedések kidolgozása átláthatatlanul történt.

Részletes, széles körben terjesztett angol és magyar elemzésekben mutatunk rá a kormány által vállalt intézkedések hiányosságaira, legyen szó vagyonnyilatkozatokról, közbeszerzésekről, a büntetőeljárás reformjáról, az információszabadságot érintő kérdésekről, vagy azokról a témákról, amelyek végül nem is lettek az őszi intézkedés csomag részei. A Magyar Helsinki Bizottsággal és TI Magyarországgal közösen értékeltük az intézkedéscsomag egészét, majd annak végrehajtását is. Úgy gondoljuk, hogy szakmai anyagainknak és elemzéseinknek is köszönhető, hogy az EU nem fogadta el minden további nélkül a valódi elköteleződés nélkül meghozott, hiányos intézkedéseket. A folyamatot a jövőben sem nézzük tétlenül, a K-Monitor decemberben úgy döntött, hogy pályázik az EU nyomására létrehozott Korrupcióellenes Munkacsoportban való részvételre, amelynek Vincze Orsolya munkatársunk tagja lett. A pusztán konzultatív szereppel bíró munkacsoport csodát nem fog tenni, de fontos számunkra, hogy minden lehetséges módon követni tudjuk a kormányzati antikorrupciós jogalkotás alakulását, elmondjuk újra és újra a javaslatainkat, illetve tájékoztatást adjunk az intézkedések sorsáról.

Civil partnereinkkel közösen 2022-ben is részt vettünk az EU jogállamisági jelentésének elkészítését megelőző konzultáción, amelyre közös szakmai anyagot írtunk a magyar jogállamiság helyzetét érintő problémákról. Ez azért fontos, hogy az EU és a nyilvánosság nem csak kormány álláspontjával találkozzon olyan fontos kérdésekben, mint az bűnüldözés és a korrupcióellenes intézkedések hatékonysága.

Technológiával és tudással a korrupció ellen

Tavasszal lezártuk a TASZ-szal közösen készített hat részes korrupciófigyelő sorozatunkat, amely bemutatta és elemezte, hogy miként használta az állam a járvány elleni védekezést arra, hogy a választások előtt felpörgesse a korrupciót és tovább folytassa a jogállamiság leépítését. 

Idén is tanulmányozzuk a közigazgatásban használt algoritmusok elterjedtségét és szabályozását. A kormány milliárdokat költ és fog költeni annak érdekében, hogy automatizálja a közigazgatásban a döntéshozatalt, ahol lehetséges. Miközben a lépésnek lehet fontos korrupcióellenes hatása lehet és hatékonyabbá teheti az állami intézményeket is, számos kockázattal jár. 

2022-ben folytattuk a szülészeti ellátást érintő korrupcióval kapcsolatos munkánkat is. Felhívtuk rá a figyelmet, hogy a hálapénz szigorúbb tiltása és az orvosi bérrendezés mellett rengeteg további lépésre lenne szükség ahhoz, hogy minden magyar nő, éljen az ország bármely pontján, azonosan jó körülmények között hozhassa világra a gyerekét. A 24.hu-val közös cikksorozat indítottunk a szülészeti hálapénz és az szülészeti rendszer anomáliáiról. Bemutattuk, hogy a hálapénz teljesen nem tűnt el, csak átalakult, és hogy a finanszírozási rendszer, hogyan ösztönzi a szükségtelen beavatkozásokat, vagy a hamis adatközlést. A 444.hu-val együttműködésben pedig videó készült arról, hogy a hálapénz tiltása óta, hogy változott az ellátás. A munkáért a 444.hu videósa, Halász Júlia Hégető Honorka díjban részesült! Tovább működtettük az Így szültem szülésélmény-felmérésünket és elmondtuk, hogy az állami szülészeti rendszer megfelelő átalakításának hiánya az állami ellátás kannibalizálásához vezet. 

A gépház jelenti

Nem annyira látványos munka az elmúlt évek fontos saját eszközeinek fenntartása, viszont sok időt töltünk vele. Minden nap bővítettük és javítottuk a K-Monitor népszerű közpénzes-korrupciós adatbázisát, amely közel 50.000 cikket tartalmaz. Az új cikkek rögzítése mellett folyamatos feladat a régi, eltűnt anyagok újbóli elérhetővé tétele. Szívesen dolgozunk rajta, mert évente több mint 260 ezren kíváncsiak rá! Köszönjük tucatnyi önkéntesünk segítségét, akik nélkül ezek a cikkek eltűnnének a süllyesztőben!

Folyamatosan frissítettük és karban tartottuk a NER Hotel alkalmazásunkat is, amely politikaközeli szereplők éttermeit, szállodáit teszi egy térképes felületen kereshetővé. Az oldal angol nyelvű változata hamarosan elérhető lesz. Dolgoztunk és dolgozunk a TI Magyarországgal közösen működtetett redflags.eu közbeszerzés-monitorozó rendszerünk karbantartásán is.

Rengeteg feladatunk lesz jövőre is. Monitorozni fogjuk a kormány antikorrupciós vállalásait, amelyek az EU-s támogatások kifizetésének feltételei, és tesztelni fogjuk azokat az új intézményeket (Integritás Hatóság, új büntetőeljárási szabályok, felgyorsított közérdekű adatperes szabályok), amelyek a korrupció elleni fellépést hivatottak segíteni, de semmit sem érnek, ha nincs, aki használja őket! Folytatni fogjuk a titkolózó állami intézmények elleni pereinket, sőt, közpénzekben részesülő cégeken is számon fogjuk kérni az információszabadság érvényesülését, legyen szó a MOL-ról vagy a Facebook-ról. Különféle eszközökkel készülünk a 2024-es EP és önkormányzati választások tisztaságának monitorozására, és még több energiát fektettünk abba, hogy erősödjön a helyi közösségek részvétele az őket érintő döntések meghozatalában, legyen szó önkormányzatokról, iskolákról vagy alapítványi modellbe szervezett egyetemekről! Ha van kedved, tegyél fogadalmat, hogy te is odaállsz egy fontos ügy mellé jövőre!

Minden támogatónknak, adományozónknak köszönjük, hogy támogatják a munkánkat, partnereinknek, segítőinknek és önkénteseink pedig azt, hogy idén is együtt dolgozhattunk rengeteg fontos ügyön. Számítunk rájuk jövőre is. Boldog Új Évet!

A miniszterelnök repülőútjainak körülményeiről folyamatosan cikkezik a sajtó. Az oligarchák által bérelt magángépekkel tett magánutak esetén ez érthető: nincs rendjén, hogy állami közbeszerzéseket nyerő vállalkozók tesznek szívességet döntéshozóknak, ráadásul az erről tett nyilatkozatok is ellentmondásosak. A kormányfő hivatalosan nem számol el ezen utak körülményeivel, és bevallott vagyona alapján sem életszerű, hogy ki tudná fizetni ezek ellenértékét.

A hivatalos utak esetén azonban joggal vethető fel: miért foglalkozik ezzel a sajtó, hiszen közfeladat ellátásáról van szó? A kritikák egy része politikai természetű (felesleges, drága, közérdekkel nem indokolható utazások, államközi diplomácia helyett ellenzékben lévő illiberális pártvezérekkel való kapcsolatépítés). Számunkra alapvetés, hogy a hivatalos diplomáciai utak közérdeklődésre tartanak számot, így jogunk van megismerni ennek körülményeit az állami média híradásain túl is. Joggal várjuk el, hogy nyilvános, nyomon követhető szabályok és elszámolások alapján történjenek az utak. Ez azonban a gyakorlatban nem teljesül.

Az utak szervezése nem nyomonkövethető, az abban résztvevő minisztériumok egymásra mutogatnak, az elszámolást pedig olyan, belső megállapodások szabályozzák, amelyeket a közvélemény nem ismerhet meg. Ráadásul a honvédségi csapatszállítóként megvásárolt kormánygépek használatának útiköltségeit a kormány titkolja. A HM-es gépek használata előtt az utazások teljes, átfogó elszámolása megismerhető volt a Külügytől, sőt ezeket az adatokat kérdés nélkül közzétették. Ma azonban ezek az adatok már csak a valós költségek egy részét mutatják be, és előfordul, hogy a tárca nem válaszol a feltett kérdésekre, ezért perelni kell az adatokért.

Mi is ezt tettük: bő másfél év után másodfokon nyertünk abban az perben, amelyet Orbán Viktor 2021 augusztusi, római útjának adataiért indítottunk, ahová családtagjai is elkísérték, ráadásul a miniszterelnök horvátországi nyaralását szakította meg a katolikus konferencián való részvételért, a honvédségi repülő pedig közvetlenül szállította Orbánékat oda és vissza a horvátországi üdülésre. 

fotó: Ujvári Sándor / MTI

Három repülő indult kedden reggel Magyarországról Katarba, a foci VB helyszínére. A VB elődöntők idején Orbán Viktornak és Szijjártó Péternek is tárgyalnivalója volt a katariakkal, másfelől Orbán a FIFA meghívására utazott a VB meccsekre. A nyilvános repüléskövető oldalak adatai szerint kedden délelőtt landolt a dohai repülőtéren a Magyar Honvédség Falconja. A gép fedélzetén azonban nem utazhatott a kormányfő, mert a hajnali kecskeméti induláskor még Budapesten tartózkodott. Kedden délben a NER kedvenc magángépe, a Mészáros Lőrinc által gyakran használt Bombardier luxusgép is Katarba Ferihegyről. Orbán még kedd éjjel Brüsszelbe utazott a szerdai EU-ASEAN csúcstalálkozóra, de sajtóhírek szerint később még visszatér Katarba.

Hogy pontosan hogyan utazott a miniszterelnök, mi volt ebből hivatalos delegáció útja, és mi nem, azt most még nem tudhatjuk, a gépek azonban jól ismertek azok előtt, akik követik a kormányfő útjait. A minisztériumokról lepattanó sajtómegkeresések és a K-Monitor nemrég másodfokon megnyert pere után azonban kétséges, hogy megismerhetjük-e valaha, összesen mennyi pénzébe került az adófizetőknek a kormányfő politikai programjainak és futballszeretetének összehangolása. Nyertes perünk és az annak során megismert körülmények azonban számos adalékkal szolgálnak az ilyen utak szervezésének és elszámolásának feltárásához.

Nyilvánosságra kell hozni a római utazás összes költségét

A Fővárosi Ítélőtábla friss döntése szerint a Külgazdasági és Külügyminisztériumnak a tavaly nyári római kormánydelegáció összes költségét ki kell adni. Az ítélet jogerős.

Tavaly augusztusban nagy sajtóvisszhangot váltott ki Orbán Viktor római utazása, melyen az azóta már miniszterelnöknek választott Giorgia Melonival is találkozott. A kormányfő más kormánytagokkal és - ahogyan azt egy olvasói fotó alapján megtudhattuk - családjával együtt a Keresztény Törvényhozók Nemzetközi Hálózata nevű szervezet éves találkozójára utazott az olasz fővárosba. Az utazás körülményei számos kérdést felvetettek. Mind a hivatalos kommunikáció, mind a későbbi adatigénylésekre adott minisztériumi válaszok alapján ellentmondásos volt, hogy kik vettek részt a találkozón, kik kísérték el a delegációt családtagként, ehhez hány repülőt használtak, a repülők pedig milyen utakat jártak be. Mindössze az volt biztos, hogy a családtagokkal kiegészült delegáció 2021. augusztus 26. és 29. között vett részt a nemzetközi eseményen.

A K-Monitor munkatársa közérdekű adatigényléssel fordult a Külgazdasági és Külügyminisztériumhoz (KKM). Ez a minisztérium felelős ugyanis a kormány külkapcsolataiért és a kormányfői utazások koordinációjáért. Az adatigénylésben öt kérdés kapcsán kértünk tájékoztatást:

1. Kik tartoztak az utazó delegációhoz? 
2. Mekkora útiköltség merült fel? 
3. Mekkora szállásköltség merült fel? 
4. Mekkor napidíj merült fel? 
5. Mekkora az az összeg, amit Orbán Viktor maga állt (térített meg) családtagjai utazása okán?

Mivel a minisztérium egyáltalán nem válaszolt az adatigénylésre, tavaly ősszel pert indítottunk és kértük a bíróságtól, hogy kötelezze a KKM-t az adatok kiadására. 

Az elsőfokú bíróság ítélete

A Fővárosi Törvényszék előtt részben nyertünk, részben pedig veszítettünk. A bíróság kötelezte a KKM-et, hogy adja ki nekünk a családtagok utazása okán befizetett összeget. Az útiköltség és a szállásköltség vonatkozásában azonban az elsőfokú bíróság elfogadta a minisztérium érveit: nem tudtuk bizonyítani, hogy a minisztérium az adatigénylés benyújtásakor rendelkezett az adatokkal. Mivel nem polgári járattal, hanem honvédségi gépen utaztak a delegáció tagjai, az útiköltségről annak ellenére nem lehetett információjuk, hogy a Külügyben végzik a kormányzati delegációk kiutatásának koordinációját. A szállásköltség kapcsán pedig jogosan hivatkoztak arra, hogy az csak másfél hónappal az utazás után derült ki, és az adatigénylés idején még nem tudhatta a minisztérium, hogy mennyibe került Orbán és (nyilvánosan meg nem nevezett) kísérőinek szállása. 

Az elsőfokú ítéletről, és a katonai gépek használatával kapcsolatos problémákról nyáron már beszámoltunk: sem a perben, sem pedig újabb adatigénylésekkel sem sikerült tisztázni, hogy milyen jogszabály alapján utaznak Orbán és családtagjai honvédségi repülőn. Vagyis nem ismerhettünk meg olyan hivatalos szabályzatot, ami alapján nyilvánvaló volna, hogy az ekkor lezajlott út felmerült költségeiről a KKM-nek ne lehetne tudomása. Nem mellékes körülmény, hogy a minisztérium egyáltalán nem válaszolt, a fenti információkat a per során tudtuk meg.

Fellebbezések

Az elsőfokú ítélet ellen a minisztérium és mi is fellebbeztünk. A minisztérium azért kifogásolta az ítéletet, mert szerintük Orbán családtagjai miatti befizetésének összege is csak azután derült ki a minisztérium számára, hogy az adatigénylés beérkezett. Mi a fellebbezésünkban arra hivatkoztunk, hogy azzal, hogy az utazás augusztus 29-én lezárult, a szállásra és az ütiköltségre vonatkozó adatok már léteztek az adatigénylés 15 napos válaszadási határidején belül. Bár nem vitattuk, hogy nem polgári, hanem a honvédségi repülővel mentek Rómába, úgy gondoltuk, hogy azzal, hogy Orbán a Külügynek fizette be a családtagjai költségét, egyértelművé vált, hogy nem honvédségi szervek, hanem a Külügy kezeli az utazással kapcsolatos információkat.

A fellebbezések beérkezését követően a Külügy úgy döntött, “méltányolva a demokratikus társadalomban keletkező, a miniszterelnök tevékenységével kapcsolatos adatok megismeréséhez fűződő igényt” mégis elárulja, hogy a kormányfő mennyi pénzt fizetett be a családtagjai miatt. 

A Külügy perbeli közléséből kiderült, hogy a miniszterelnök 631.610 Ft-ot fizetett meg családtagjai utazása kapcsán. Az, hogy ez pontosan a hivatalos delegációval utazó Lévai Anikó, vagy Orbán Gáspár, esetleg mindkettejük milyen költségeinek ellenértéke, nem derült ki. A minisztérium továbbra is ragaszkodott azonban ahhoz, hogy sem a szállás-, sem pedig az útiköltség kapcsán nem kellett adatokat közölnie. 

A másodfokú bíróság ítélete

A másodfokon eljáró Fővárosi Ítélőtábla december 8-án döntött a fellebbezésekről. A bíróság nem értett egyet a Külügy érveivel és kötelezte a minisztériumot az utolsó két adat kiadására is. Az Ítlélőtábla indoklása szerint ha Orbán Viktor szeptemberben ki tudta számítani és be tudta fizetni a Külügynek a családtagjai költségét, akkor az adatigénylés válaszadási idején belül elárulhatták volna a K-Monitor munkatársának, hogy mennyibe került a szállás Rómában. Az útiköltség kapcsán pedig arra jutott a másodfokú bíróság, ha a Külügy belső szabályzatai kiterjednek a honvédségi gépek költségeinek elszámolására. Ha mégsem így lenne, a Külügynek kellett volna hivatalos szabályzatokkal alátámasztva levezetnie, hogy milyen más szabályok szerint számolják el a honvédségi gépek igénybevételét. A bíróság szerint a Külügy illetékességét támasztja alá az is, hogy a kormányfő a Külügynek fizetett be pénzt, és nem a Honvédségnek. 

Az ítélet jogerős, azonban lehetőség van a Kúriától a döntés felülvizsgálatát kérni. A per információszabadsággal kapcsolatos jelentőségéről külön összefoglalóban fogunk beszámolni.

Az alábbiak szerint összefoglaljuk a kiperelt adatokat:

Hová, kivel, mennyiért? Amit tudunk, és amit nem

A perben szerzett információk más megvilágításba helyezik mindazt, amit a kormányfő hivatalos utazásairól eddig tudtunk, és amilyen adatokkal eddig a sajtó dolgozott.

A tavalyi római út kapcsán az RTL.hu-nak idén novemberben kiadott adatok a gép Budapest-Brac-Róma-Brac-Budapest útvonalon megtett, többnapos útja ellenére alig több mint 400 ezer forint útiköltséget mutatnak be (*). Hiába szervezi tehát a HM-gépek használatával a delegációk útját a Külügy, a gépek üzemben tartásával, utazásával kapcsolatban felmerült költségeket nem számolják bele az útiköltségekbe, az valószínűleg csak a reptéri transzferek árát mutatja. 

Részlet az RTL.hu által megkapott adatokból.

Orbán tehát a hivatalos adatok szerint egymaga többet fizetett be családtagjai utazása után a Külügynek, mint ez az útiköltségre kimutatott összeg. Gulyás Gergely egy tavalyi kormányinfón ráadásul arról beszélt, Orbánnak a felesége után nem kell fizetnie, a többieknél pedig egy "első osztályú repülőjegy ára" a mérce. A befizetett összeget tehát gyaníthatóan valamilyen belső szabály vagy szokás alapján állapították meg, hiszen a KKM állítása szerint a befizetéskor még több költség nem volt ismert, a honvédségi gépek használatának költségeiről pedig elvben nem volt tudomásuk, hisz ez a tétel az RTL.hu-nak kiadott, lezárt elszámolásban nem szerepelt.

Az éves szinten több száz millió forintos géphasználat valós költségei tehát hiányoznak a nyilvános külügyi elszámolásokból, pedig ezek a költségek egyértelműen az utazásokhoz kötődően merülnek fel, és ezekről a KKM-nek is tudomása kell, hogy legyen.

Erre utal, hogy a költségvetési zárszámadásban szerepelnek arra vonatkozó adatok, hogy egyes minisztériumok milliókat csoportosítanak át a HM-nek a gépek használatáért, a költségvetésben a kormányfői protokollt kezelő KKM például 505,3 millió Ft-ot csak 2021-ben. Ezt azon megállapodások alapján teszik, amit sem a perben, sem azóta nem ismerhettünk meg, a HM pedig kérdésünkre letagadta ezen megállapodások létezését. Így azt sem tudhatjuk, pontosan miért fizet a Honvédségnek a Külügy, valószínű ugyanis, hogy a HM saját költségvetéséből is jelentős összeggel járul hozzá ahhoz, hogy a kormánygépnek használt Airbusok és Dassault Falconok a kormánytagok nyilvánvalóan nem honvédségi célú utazásait szolgálják.

Összefoglalva: a kormánynak jó szolgálatot tesz a költések elrejtésére, hogy honvédségi gépként használja a tízmilliárdokért vásárolt gépeket saját utazásaira, ám ennek pontos jogalapja máig nem tisztázott. A HM ugyanis kérdésünkre olyan jogszabályokra hivatkozott az utazások esetén, amelynél az utazás indoka "katonai szakértelmet és speciális eszközöket igénylő feladatokban, a honvédelem szempontjából létfontosságúnak kijelölt rendszerelemek működtetésében való közreműködés". Ez sem a római, sem a katari, sem más út esetében nem helytálló, a konstrukció azonban ideális arra, hogy egy trumpista pártrendezvényen való részvétel, a kettővel korábbi francia elnökkel való parolázás, egy nyári, vakációval egybekötött konferencia, esetleg egy VB-elődöntő megtekintése esetén a nyilvánosság elől el lehessen rejteni a valós költéseket. 

Ez csak egyetlen út, mi van a többivel?

A hivatalos utak adataiért az elmúlt években mi is és mások is nyújtottunk be átfogó adatigényléseket. Ezek alapján 2014-től idén nyár végéig tudjuk rekonstruálni a KKM adataiból, hová, mekkora delegációval és mennyiért repült a miniszterelnök. A legfrissebb adatcsomagot az RTL.hu-tól kaptuk, köszönjük!

Az adatok azonban ellentmondásosak: egyfelől a KKM korábban sokkal részletesebben beszámolt a delegációt alkotó személyekről, az elmúlt években azonban nem nevesítik a delegációval utazó, kormányzati pozíciót nem betöltő személyeket. Másrészt, ahogyan fent levezettük, a HM-kormánygépek használatával lezajlott utak esetén az útiköltségek nyilvánvalóan nem tartalmazzák a kormánygépek használatának valós költségeit. 

 Melyik évben hová utazott a miniszterelnök? (2014-2022)

Keleti nyitás és nyugati szövetség 

Az adatokból jól látszik, hogy az előző két ciklusban utazott a miniszterelnök leggyakrabban a keleti nyitás politikájának megfelelően a nyugati szövetségi rendszereken kívüli országokba, ezen utak száma azonban az utóbbi időben csökkent. A nyugati "túlsúly" fő oka a kötelező brüsszeli vizitek és EU csúcsok nagy száma, de fontos látni azt is, hogy a miniszterelnök a "nyugati" országokba tett látogatásai során is gyakran találkozik EU- és NATO-kritikus jobboldali szövetségesekkel. Az elmúlt évek kevesebb utazására pedig kézenfekvő magyarázat a COVID-járvány. Az adatok mindenesetre nem csupán a közpénzek nyomonkövetése miatt fontosak, de diplomáciatörténeti jelentőséggel is bírnak.

Kik utaznak a miniszterelnöki delegációval? 

Teljes nézet

Hasznosnak tartod a munkánkat? Segítenél?

Támogasd a K-Monitort adományoddal!

Lehet-e átláthatónak nevezni egy olyan önkormányzatot, ahol a fő döntéshozatali szerv működéséről csak körülményesen, részlegesen és lassan lehet tájékozódni? Elvárható-e a polgároktól egy 100 ezres kerületben, hogy ha meg szeretnék ismerni a testületi ülésen elhangzottakat, akkor vegyenek részt rajta és készítsenek videofelvételt? Szerintünk nem.

Budapest IV. kerület, Újpest Polgármesteri Hivatala (fotó: Újpest Média)

Rezsiválság sújtja nemcsak az embereket, de a minket szolgáló intézményeket is. A rezsicsökkentés alól kikerült állami-önkormányzati szervek, vállalkozások és civil szervezetek számára megfizethetetlenné váltak az energiaköltségek, így szinte már nincs olyan nagyobb település az országban, ahol ne húzták volna le valahol a rolót. Sajnos napról napra bővül az Átlátszóval közösen fenntartott térképünk az energiaválság miatti bezárásokról. A több száz önkormányzati intézmény és kisvállalkozás mellett tömegesen zártak be rendőrségi épületeket és - jelentős tiltakozást kiváltva - kispostákat is. Bezárt az ország legnagyobb hotelje és gyógyfürdők, színházak, kormányablakok, takarékok sora.

Promises and half-hearted solutions have failed to convince the European Commission, and so Hungary has still no access to vital EU funds. According to the Hungarian Helsinki Committee, K-Monitor and Transparency International (TI) Hungary, the Hungarian government must seize the last opportunity to secure these funds. In the view of the NGOs, the required anti-corruption and rule of law measures are not a too high price to pay at all, as implementing them would in fact mean a double benefit for the country.

Helyben aktív civilekkel, önkormányzati dolgozókkal és szakértőkkel, kutatókkal gondolkodtunk arról, hogyan lehet megszólítani a lakosokat a lakókörnyezetüket érintő ügyekben. Mi kellene ahhoz, hogy az önkormányzás ne betonról és jogszabályokról, hanem emberek valós problémáiról szóljon? Mitől lesz a "részvételiség" nem elcsépelt hívószó, amit az önkormányzat ezerrel nyomat, de csak egy szűk érdeklődő réteg lát benne fantáziát? Elképzeltük, milyen egy város, ahol a részvétel az alap. Hogyan néz ki egy önkormányzati hivatalnok egy napja, miután - leküzdve a bizalmatlan, apatikus, alattvalói politikai kultúrát - a városában már az őket érintő ügyekbe beleszólni akaró lakosok élnek?

Az illusztrációkat mesterséges intelligencia rajzolta.

A number of international outlets reported that the EU Commission will likely maintain its proposal to freeze EU cohesion funds for Hungary. At the same time it is also expected that the EU will approve Hungary's recovery plan, still not available publicly, while connecting payments to strict milestones. K-Monitor will remain active in monitoring the process, moreover it applied for a membership in the Anticorruption Task Force to be established by mid december as one of the government's commitments. (Update: Our lawyer Orsolya Vincze has been selected as member of the Anticorruption Task Force, that will hold its first session on 13 December).

In our proposal we recalled that the seventeen remedial measures and their implementation are unsufficient to safeguard the EU's financial interests. Thus our application to the working group is not an approval of the fulfillment of the remedial measures, rather the expression of our intent to further follow the process and push for the implementation of sound anti-corruption policies. 

 Our analyses of the ongoing conditionality mechanism:

• Conditionality mechanism: NGO assessment of remedial measures (18/11/2022)
• Almost there? A number of issues remained unaddressed in Hungary's anti-corruption reforms (9/11/2022)
• EU Conditionality Mechanism: Hungarian FOI Reform in a Rush (27/10/2022)
• Public Procurement Measures proposed within the conditionality mechanism won’t fix systemic flaws (17/10/2022)
• Conditionality Mechanism for the First Time: About us, without us (26/8/2022)
• Hungarian Government to Introduce Criminal Justice Reform to Tackle Corruption While Pressure on Courts Mounting (24/7/2022)

A napokban több egymástól független forrás is arról számolt be, hogy az Európai Bizottság várhatóan fenntartja az uniós pénzek befagyasztására vonatkozó javaslatát a Tanács felé. Ugyanakkor az is várható, hogy az EU rábólint a továbbra sem nyilvános magyar helyreállítási tervre, kifizetések azonban csak mérföldkövek teljesítése esetén várhatóak. A folyamatot a jövőben sem nézzük tétlenül, tegnap pályáztunk az úgy nevezett korrupcióellenes munkacsoportban való részvételre, hogy minden lehetséges módon követni tudjuk a kormányzati antikorrupciós jogalkotás alakulását, elmondjuk a javaslatainkat és tájékoztatást adjunk az intézkedések sorsáról.

Frissítés: Beválasztották Vincze Orsolyát, a K-Monitor jogászát a Korrupcióellenes Munkacsoportba, amely első ülését december 13-án tartja.

A K-Monitor közérdekű adatigényléssel fordult több, bírósági végrehajtásért felelős szervhez, hogy megismerhesse, a Völner-Schadl-ügynek volt-e bármi nyoma a Végrehajtói Kar belső ellenőrzési anyagai között. A megkapott ellenőrzési jelentések alapján a kérdésre aligha kapunk választ. A több száz fős végrehajtói állomány munkáját értékelő jelentések általánosságban ismertetik a végrehajtói munkával kapcsolatos problémákat: lefogalt  ingatlanokkal vagy éppen a végrehajtóknak járó behajtási pénzekkel kapcsolatos szabálytalanságok. Azokat az adatokat, amik alapján megállapíthatók lennének a korrupciós ügy szálai, felismerhetetlenné tették.

Marad tehát a kérdés: megfelelő-e a hatályos jogszabályi környezet és intézményrendszer a visszaélések ellen? A most megkapott jelentések alapján a nyilvánosság számára aligha ítélhető meg, hogy a Kar vagy az ágazat felügyeletéért egykoron felelős Igazságügyi Minisztérium mit tett a visszaélések megelőzése vagy éppen feltárása érdekében. Írásunkban bemutatjuk a letartóztatásban ülő Schadl György által jelenleg is változatlan módon elnökölt Kar belső dokumentumait. A Kar által Schadl elnöklete alatt kötött szerződésekért egyébként szintén perelünk, elsőfokon már nyertünk, másodfokú ítéletre várunk.

Kép forrása: 444.hu