A CÖF félmilliárdos MVM-támogatás után sokan bosszankodtunk, ám a módszer nem új keletű. A milliárdos pénzekkel gazdálkodó állami cégek úgy tesznek az őket felügyelő döntéshozók kedvére, hogy a szponzorációs keretükből értelmes célok mellett jelentős összegeket kanyarítanak vitatható társadalmi hasznosságú de nyíltan kormánypárti "civileknek", személyeknek. MFB, MVM, BKV, MÁV: régebben is sokszor eljátszották a fejős tehén szerepét. A Rogán Antal minisztériuma alá rendelt állami kommunikáció / propaganda világában azonban ezen a kiskapun is központilag engedik át a csókosokat. Most a civileknek juttatott állami támogatások nem teljes, de nagy szeletének átláthatósága felé tettünk lépést.

A Rogánék felügyeletével működő Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKOH) (mely a kommunikációs tendereket is intézi, méghozzá egyetlen, a Telekomnál nemrég debütált haveri céget "versenyeztetve") ugyanis egy csomó állami szerv szponzorációs keretéről és igényéről dönthet. Mivel a tapasztalatok szerint a kedvezményezett álcivileknél szinte lehetetlen, a vállalatoknál (ahogy tapasztaltuk, az MVM-nél is) pedig nagyon nehéz puhatolózni a szponzorációkról, úgy döntöttünk, a Kommunikációs Hivataltól próbáljuk meg megtudni, mégis kik kapják az állami vállalatok által jótékonyan szétszórt közpénz-milliárdokat. A szervezeten ugyanis átfutnak a szponzorációs igények, így joggal feltételeztük, a nyilvánosságnak is el fogják árulni, kinek mennyi pénzt jutott a közösből. Ez vitathatatlanul közérdekű adat, az átláthatósággal és az érthető válaszadással ugyanakkor hadilábon áll a Kommunikációs Hivatal. Mutatjuk, mire jutottunk az elmúlt hónapok levelezésével és a segítségeteket kérjük a legutóbbi válasz dekódolásában.

Grúzia fővárosában az elcsépelt "okos város" egy demokratikus, a társadalom igényeire, elvárásaira nyitott várost jelent. Tbiliszi életre hívott egy akciócsoportot, mely a civil szférával közösen kitalált önkormányzati elképzeléseket fogja tervszerűen kidolgozni. Az együttműködés a Nyílt Kormányzati Együttműködés (OGP) keretei között körvonalazódott, ez az a szervezet, amelyből Magyarország két éve kilépett, miután a K-Monitor és más résztvevő civil szervezetek kritikáját követően megrótták az együttműködés akadozása miatt. A civil-kormányzati együttműködés azóta még elképzelhetetlenebbé vált, pedig Tbiliszi példája mutatja, hogy akár helyi szinten is óriási lehetőségek rejlenének benne, szemben az állam mindent magához vonzó népboldogítása és látszattevékenységei helyett. A Tbiliszi javaslatcsomag átláthatóbbá és emberközelibbé teszi a város irányítását.

fotó: Pixabay

Az akciócsoport 24 tagból állt. Ebből 8-an a városvezetéstől érkezett, 4-en egyéb állami intézményektől, 12 tag pedig a civil szférát reprezentálta. Az akcióterv tucatnyi egyeztetés eredményeként jött létre, melyek részben munkacsoporton belül zajlottak le, részben e munkacsoportoknak a lakosokkal és  a városvezetéssel való folyamatos konzultációja keretében. 

A kormány újabb nemzeti konzultációt (az ezt megszellőztető Magyar Idők szóhasználatával "demográfiai konzultációt") jelentett be a magyar családok további adókedvezményeinek bevezetéséről. A nemzeti konzultáció sugalmazó kérdéseket tartalmazó „kérdőíve” a korábbi tapasztalatok alapján inkább szolgál szavazószámlálásra és közpolitikai napirend-formálásra és propagandára, mint valódi deliberációra és érdemben vitatott kérdések eldöntésére. Ha tényleg a választók informált döntése és nem a kormányzati álláspont népi megerősítése volna a cél, akkor súlyt kellene fektetni a tájékoztatásra és a szakmai-társadalmi vitára (például ehhez hasonló intézményekkel), ám erre itthon nem kerül sor. A konzultáció így egy drága eszköz marad a kormányzat melletti kiállásra és a Miniszterelnöki Kabinetiroda a kormány politikai érdekét kiszolgáló propagandaköltéseinek igazolására. De mit lehetne helyette?

A gyermekvállalás támogatása kapcsán Fűrész Tünde, a Kopp Mária Intézet elnöke helyesen állapítja meg: minden család más élethelyzetben van, ezért differenciát megoldásokat kell keresni. Ezt a differenciált gondolkodást teszi zárójelbe a tömegesen kiküldött, az érintettek helyett leginkább a kormánypárti szimpátia jelzéseként visszaküldött ívek felhasználása. Miközben tehát a kormány demokratikus döntésbe csomagolja a magasabb keresetűek gyerekvállalását támogató adókedvezményeket, olyan kérdések, mint az otthonápolási díj vagy a gyerekes családok kilakoltatása, jobbára a Parlament elé sem kerül, arról szerencsés esetben civil nyomásra, zárt ajtók mögött születik róla döntés. Egy kis csoport számára igen fontos szakpolitikai döntésben a társadalmi szervezeteknek ma nem igen van módja érdemi nyomást gyakorolni a kormányzatra: népszavazást nehéz indítani, a népi kezdeményezés korábban sem túl állampolgár-barát intézményét pedig eltörölték. Ezeket az ügyeket így legfeljebb ellenzéki képviselők terjeszthetik a Tisztelt Ház elé, ami legtöbbször garancia arra, hogy érdemi megtárgyalásra ne kerüljön sor. Míg nálunk az állampolgári részvételt a kormány saját legitimációjára használja fel, addig Ausztriában a társadalom kezdeményezheti a kormányzat aktívabb szerepvállalását. A gyakorlat azt mutatja, valódi társadalmi vita bontakozhat ki az embereket érintő ügyekről, amiben végül informált döntés születik - nem pedig tucatnyi megszűrt és sugalmazóan tálalt szakpolitikai kérdés kerül időről időre a polgárok elé, amiről lelkiismeretesen nehéz dönteni.

Viktorija Marinova bolgár újságírónő holttestét múlt szombaton találták meg szülővárosában, Ruszéban a Duna-parton. A nő a helyi tévécsatorna egyik igazgatója és oknyomozó programjának műsorvezetője volt, korrupciós ügyek feltárásával is foglalkozott. Marinova nemi erőszak és brutális gyilkosság áldozata lett. Az Unióban az elmúlt években megszaporodtak az újságíró-gyilkosságok: tavaly októberben Málta leghíresebb oknyomozó újságíróját robbantották fel, idén februárban pedig a szlovák Ján Kuciakot és menyasszonyát mészárolták le (magyar bérgyilkos részvételével). Martinova meggyilkolását eddig nem kapcsolták össze munkájával (bár ez nem is zárható ki), ettől még tény, hogy Bulgáriában is veszélyes küldetés az ellopott uniós források nyomába szegődni. A Transparency International rangsora alapján Bulgária évek óta Európa legkorruptabb államai közt szerepel, ahol elképesztő mértékű az uniós pénzek eltérítése. Az újságíró utoljára egy ilyen ügyben nyomozott, ami GP-gate néven híresült el, ezt ismertetjük.

Dimitar DILKOFF/AFP

Tanácsadás és építkezések: a pénz a végén ugyanoda folyt

A Bivol bolgár oknyomozó portál szeptember 10-ei cikkében tárta fel, hogy egész különböző projektekre elnyert uniós támogatások hogyan tűnnek el. A nyomozásban, melynek célja a több millió eurónyi támogatás útjának felkutatása volt, Marinova is részt vett. A cikk egy 14 hónapos időszakot vizsgált meg megkaparintott titkos dokumentumok (pl. könyvelések) alapján 2013 novembere és 2015 februárja között. Ebben csaknem 90 korrupciógyanús ügyet fedeztek fel. Az újságírók az uniós kifizetési rendszer mélyére ástak, amivel fokozatosan kirajzolódott egy egy korrupciós hálózat, amely jóval bonyolultabb és kiterjedtebb volt, mint azt előzőleg sejteni lehetett. A miniszterelnök belső köre, bírák, ügyvédek, tanácsadók, de még miniszterek is érintettek lehetnek az ügyben, ők azok, akik a jogszabályi kereteket biztosították a pénzszivattyú működtetéséhez és segítenek eltussolni az ügyeket, honoráriumért cserébe. A megszerzett dokumentumokban előkerülő nevek a nyilvánosság számára ismeretlenül csengtek, a résztvevők sok esetben álneveken szerepeltek, ezek beazonosítása is a bolgár oknyomozókat dicséri. Az eredmény egy olyan ügy lett, ami annak ellenére is kemény vádirat a politikai elit ellen, ha Marinova ezt követő, brutális meggyilkolása inkább tanúskodik a nők kiszolgáltatott helyzetéről és a közbiztonságról, mint a demokratikus értéket vagy a média szabadságát fenyegető veszélyekről.

We were the first one to report on the Prime Minister’s trip to a Videoton-Ludogorec Champion’s League game in Bulgaria on July 25. The trip was made on a 60 million dollar business jet, and Orbán’s Press Secretary, Bertalan Havasi asserted that it has not been paid from public funds. In September, however, watchdog organization and online newspaper Átlátszó had published pictures of Orbán deboarding the luxurious jet, which is used daily by Hungary’s richest oligarchs. As a reaction to the article, Havasi has said the following: "Viktor Orbán attends all games of MOL-VIDI FC. On these occasions, he is the guest of the football club’s owner [István Garancsi], and travels in the same way as all other guests of the club. This has always been the case and it will continue to be so. All of this does not cost a single forint for Hungarian tax payers."

Hungarian Prime Minister Viktor Orbán talking to István Garancsi (photo: Viktor Veres / ZOOM)

A cikk magyar nyelven itt olvasható!

It will continue to be so, meaning that Orbán will continue to accept millions worth of favors from István Garancsi, who has won billions through public tenders, partly due to his friendship with Orbán. Apart from the football club, Garancsi owns several companies including an advertisement company and a construction company, and has been named the 19th richest person in Hungary. While there are several cases in which his companies appear to have been violating the law, criminal investigation against them is either extremely slow, or is non-existent. What’s more, the government has made several decisions in the past which benefiting Garancsi immensely. His football club, Videoton gets a new stadium from public money, and has received billions of forints from corporate taxes. His company, Market, was the one to build the Duna Arena (central venue of FINA 2017 Budapest), amidst lax legal regulations. He has made a fortune on online cash registers, was part of the MET-deal and the controversies around the Jeremie EU subsidy scheme, and received ownership and free use of billboards through the modifications of relevant regulations. It’s clear that Orbán, as Prime Minister, had a direct effect on these decisions, and, as a member of the Parliament, he also had the chance to vote for bills that gave preferential treatment to Garancsi. It’s safe to say that Orbán’s relationship with Garancsi has considerable influence on his work as a politician, and citizens are ought to know about the details.

Újra lesz Nemzeti Konzultáció, a kormány megfuttatja a családpolitikai ötleteit, amihez vélhetően újra megkapja majd a támogatást attól az egymillió törzsszavazójától, akik rendszeresen részt vesznek a konzultációkban. A Kormány rendszeresen kérkedik azzal, hogyan újította meg a demokráciát a konzultáció eszközével, legutóbb a Magyar Idők büszkélkedett el azzal, hogy már az osztrákok is a magyar intézményt majmolják - erről a HVG mutatta be, hogy durva csúsztatás. A lefutott kérdések, manipulatív megfogalmazás és a lebonyolítás visszásságai miatt a Nemzeti Konzultáció nem megfelelő eszköz ahhoz, hogy egy társadalmilag vitatott ügyben valódi társadalmi deliberáció, a társadalom legszélesebb része számára elfogadható végkimenetellel járó döntéshozatal történjen. Most egy cikksorozatban olyan intézményi eszközöket mutatunk be, amik ténylegesen használhatók párton belüli, helyi és országos ügyek demokratikus megvitatására. Jó példákat ajánlunk - 1. rész: Állampolgári Tanács.

A cikk a University College London 2017 decemberében publikált, a Brexit ügyében lebonyolított Állampolgári Tanácsát bemutató kézikönyv összefoglalója. A fotó a rendezvényről innen.

Kemény dió lett a BREXIT: már magával a népszavazáson meghozott döntéssel szemben is felmerült, hogy populista érzelmek, és nem informált szavazói döntés eredményeként győztek a kilépéspártiak, de a döntéssel sincs vége a társadalmi diszkussziónak. A kilépés feltételeit, az azzal kapcsolatos brit-EU-s megállapodás részleteit illetően továbbra sem egyszerű társadalmi és politikai többséget létrehozni. A brit demokrácia ugyan stabil kormányzást okoz, de a pártokon belül egy ennyire kiélezett témánál megbomlik az egység, így a többségi rendszer ellenére sem lehet egyszerűen átverni egy BREXIT-dealt. A társadalmi szervezetek és az akadémiai élet ezért megpróbált olyan intézményi megoldást találni, ami a pártpolitikai vitákon túl be tudja mutatni, hogy lehetséges többségi egyetértés a BREXIT legalapvető kérdéseiben - feltéve ha adottak bizonyos feltételek.

A miniszterelnök a Sargentini-jelentés vitája utáni sajtókonferencián azzal hencegett külföldi újságíróknak, hogy igazságtalan számon kérni rajtunk a vagyonnyilatkozati rendszer szigorítását, mivel miénk a legszigorúbb szabályozás Európában. Orbán most egy olyan ügybe keveredett, amibe itthon és külföldön is és buktak már bele vezetők, és ami tűpontosan mutatja, jogosak a rendszerrel szembeni, évek óta hangoztatott nemzetközi és hazai kritikák. Helyettese, Semjén Zsolt után Orbán is jogellenesen járt el, következmények nélkül. Egy másik focistából lett elnök csinált ilyet nemrég, Libériában.

Fotó: Veres Viktor / zoom.hu

Augusztusban mi írtuk meg először, hogy a kormányfő egy 60 millió dollárba kerülő business jettel utazott július 25-én Bulgáriába a Videoton-Ludogorec BL-meccsre. Orbán sajtófőnöke akkor mindössze annyit árult el nekünk, hogy az utat nem közpénzből fizették. Miután azonban az Átlátszó fényképeket is közölt a rendszer legbefolyásosabb oligarchái által napi szinten használt gépről leszálló Orbánról, a Népszava érdeklődésére Havasi Bertalan, a Miniszterelnöki Sajtóiroda vezetője az alábbiakat árulta el:

Orbán Viktor a MOL-Vidi FC minden mérkőzésére el szokott menni. Az utazások során a focicsapat tulajdonosának [Garancsi István - szerk.] vendége, és ugyanolyan módon utazik, mint a MOL-Vidi FC többi vendége. Ez eddig is így volt, és ezután is így történik majd. Mindez a magyar adófizetőknek egyetlen forintjába sem kerül.

Miközben Magyarországon rendszerszerű korrupció épült ki és informálisan szerveződő érdekcsoportok ejtették fogva és térítik el a közérdektől az állam működését, a közhivatalnokok egymás után hallgatják az előadásokat, képzéseket a tisztviselői éthoszról és a hivatásetikáról. Megnéztük, mennyire tartják magukat tisztességesen működőnek a nagyobb állami szervek. Van, aki nem igazán.

 .

fotó: Fortepan / Orbán György

A Magyar Állam számára az integritásirányítási rendszerek létrehozása jelenti a korrupció elleni küzdelem egyik fő irányát. Egy szervezeti integritása olyan "egészséges működésmódot jelent, amely lehetővé teszi, hogy a szervezet a ráruházott hatalmat és erőforrásokat a hivatalosan elfogadott és igazolt közérdek megvalósítására a demokratikus értékeknek és alapelveknek megfelelően és eredményesen használja". Bármilyen definíciót is adjunk, az integritás-koncepció a közigazgatás működésére utal, nem várható el tőle, hogy a magasabb szintű, politikai korrupció jelenségeit kezelő csodaszer legyen. Sajnos az állami vagyon és a közpénzekkel való gazdálkodás átláthatósága, a közérdekű bejelentők védelme, a közbeszerzési verseny tisztasága, az ellenőrző szervek függetlensége, a vagyonnyilatkozati rendszer komolysága hazánkban számos problémát vet fel. Így az integritásért tett erőfeszítések látszatcselekvésnek tűnnek a rendszerszerű korrupció miatt kiüresedő intézményes-állami működés romjai között. Az integritásszemlélet hitelességét olyan anomáliák ássák alá, mint mikor korrupcióellenes szemléletformálásra is egy haveri céget bíznak meg, versenykorlátozó feltételekkel.

Nem csak a Sargentini-jelentésről szavaz szerdán az Európai Parlament, hanem az új szerzői jogi irányelvről is. Noha az utóbbinak is óriási jelentősége van és jóformán minden uniós polgárt érint, sokkal kevesebbet hallunk róla. A nagy európai kiadócégek által sürgetett reform egyebek mellett az interneten elérhető tartalmak korlátozásához vezethet, és ellehetetlenítheti a keresőmotorok jelenlegi működését.

A kép annak az allegóriája, ahogy a vállalati érdekek monopóliumai a szellemi tulajdonjogok kiterjesztésén keresztül csapást mérnek a nyilvánosságra. A kép forrása: C. Dombres / Wikimedia

A főleg nyomtatott sajtóban utazó nagy kiadók és médiacégek nyomására foglakozott az Európai Bizottság az utóbbi években az EU-s szerzői jogok modernizálásával. Ennek szükségességével kevesen vitatkoznak, a hatályos szabályokat ugyanis 2001-ben alkották meg, azóta pedig rengeteget változott az internet, a tartalomkészítés és hírfogyasztás is. A piac kikerülhetetlen óriásai lettek az amerikai Google és Facebook.

Summer holiday at Lake Balaton? Charming autumn city break in Budapest? Be aware that the corrupt clientele of the Orbán regime is branching out to tourism. They own hotels and restaurants around the most popular destinations. Don’t feed kleptocrats and don’t support oligarchs usurping both Hungarian and EU taxpayers’ money. Hungarian anti-corruption NGO K-Monitor is now fundraising for a tool, that facilitates conscious consumer choices. Update: Hotel Oligarch goes live on a new website: Check it out!

In the past eight years, Viktor Orbán’s System of National Cooperation (NER) was characterized by extreme clientelism and the erosion of citizens’ rights to exert control over the government. By the summer of 2018, previously market-based economic sectors (such as the bank or service sector, or the media) have been taken over by newly arisen, government-friendly tycoons, who built their empire with the help of pre-arranged procurements and numerous state interventions. This process is well illustrated by the way the Prime Minister’s immediate circle, headed by Orbán’s homeboy, Lőrinc Mészáros and István Tiborcz, Orbán’s son in law, have expanded their interests in the region of Lake Balaton.