A törvény szerint tegnap éjfélig kell a költségvetési szerveknek teljesíteniük az első kéthavi közzétételüket a tavaly november 29. óta kötött szerződéseikről a kormány új közpénzes adatbázisban. Kipróbáltuk az oldalt, ami lesújtóan rossz lett. Mészáros Lőrinc szerződéseit továbbra se fogjuk tudni kilistázni, de nézegethetünk pálmafákat, gyalogátkelőket és motorcsónakokat a feladványokkal telepakolt honlapon.
kép: Prompart
In the landscape of democratic institutions and especially within the context of democratic backsliding in Hungary and Poland, local governance generally receives less attention than other elements of a democratic society, such as the judiciary or the media. The Covid-19 crisis presented new kinds of challenges for local governments both in terms of crisis management tasks and the quickly changing legal, political and financial framework in which they operate. Our new regional research report highlights how the more lasting effects of the pandemic have manifested through changing legislation, municipalities’ access to funding, transparency and accessibility of local decision-making - all of which point in the direction of shrinking space for manoeuvre, deliberation and civic engagement.
After a bitterly fought election campaign overshadowed by Russia's invasion of Ukraine, the EU’s less than transparent and democratic financial conditionality mechanism took effect in Hungary. There was plenty for the corruption watchdog K-Monitor to do in 2022! In an environment where the most crucial decisions are taken behind closed doors by the national and international political elite, we spent most of our time following the government's anti-corruption reform stage play, while also trying to support local governments and citizens in their quest for democratic awareness.
We made public spending more transparent through our budget visualization website. We held a conference for participatory budgeting practitioners and activists from across the country. We improved PARTIMAP, our open source map-based survey, which is now available in English language. These activities were carried out in collaboration with the Heinrich-Böll-Stiftung Prague.
Valami megváltozott azóta, hogy miután Orbán Viktort lefotózták egy római étteremben feleségével és fiával, majd egymásnak ellentmondó nyilatkozatok után kiderült, hivatalos delegáció keretében, kormánygéppel, de horvátországi nyaralásáról közvetlenül utazott a miniszterelnök egy katolikus konferenciára. Orbán Viktor azóta több mint 2 millió forintot fizetett be a Külügynek, állítja a Külügy. A befizetéseket igazoló okiratokat ugyanakkor nem adták ki a K-Monitor adatigénylésére sem.
A római út után az ügyet felkapta a sajtó: azóta is rendszeresen jelennek meg cikkek a kormánygép használatának körülményeiről, azonban a hivatallal járó hivatalos utak költségén való háborgáson túl erre valóban okot ad, hogy
A költségek több minisztérium között oszlanak el. Bár az Átlátszó legutóbb megszerezte, hogy a fedélzeti wifi és az ellátás olykor milliós összegeket emészt fel, a legnagyobb tételt (üzemanyagköltség) senki nem jeleníti meg a hivatalos utak költségei között. A római út után Havasi Bertalan sajtómegkeresésre válaszul azt közölte: családtagjai költségeit az eddigi gyakorlatnak megfelelően ő maga állja. Erre tekintettel a K-Monitor közérdekű adatigénylést nyújtott be először a római út, később pedig az elmúlt évek összes kormányfői hivatalos útja vonatkozásában a családtagok utazása okán megtérített költségekre.
fotó: Orbán Viktor Facebook oldala
2021. augusztus végén Orbán Viktor kormányfő horvátországi nyaralását megszakítva, egyenesen Brac szigetéről ellátogatott Rómába az Keresztény Törvényhozók Nemzetközi Hálózata nevű szervezet éves találkozójára és pártelnöki minőségében találkozott az olasz ellenzék egyik vezető politikusával, Giorgia Melonival (jelenleg miniszterelnök). A kapcsolatépítő túrára a hivatalos kormányzati delegáció mellett családja is elkísérte. Mivel a közlések szerint házastársként Lévai Anikó a delegáció részeként utazott, a delegációval utazó, nem delegációhoz tartozó családtag Orbán Gáspár lehetett. Miután a Külügyminisztérium nem válaszolt az út részleteivel kapcsolatban sem a sajtónak, sem adatigénylésünkre, pert indítottunk az utazás költségeinek megismeréséért.
A bíróság egyelőre nem jogerős (Kúriai döntésre várunk) döntésével elértük a legfontosabb adatok kiadását, de a per rámutatott, hogy a honvédségi kormánygépek használata olyan szabályozási szürke zónában zajlik, ahol a hivatalos, diplomáciai utaztatási szabályzatok helyett jobb esetben a Honvédelmi törvény és nem nyilvános megállapodások érvényesülnek. Rosszabb esetben viszont egyáltalán nincs normatív alapja az honvédségi utaztatásnak, hiszen a HM egy nekünk adott válaszban olyan, nyilvánvalóan fals jogi érvekkel indokolta a HM-gépek polgári használatát, mint "katonai szakértelmet és speciális eszközöket igénylő feladatokban, a honvédelem szempontjából létfontosságúnak kijelölt rendszerelemek működtetésében való közreműködés".
Eltűnő ingatlanok, láthatatlanná váló rokonok, konkrét bevételek helyett jövedelemsávok. Mindezt kézzel firkantott, szkennelt formátumban. Január végén bemutattuk, hogy mi a probléma az országgyűlési képviselők és kormánytagok vagyonnyilatkozataival. Most összefoglaljuk, hogy mit kellene változtatni ahhoz, hogy a döntéshozók vagyonnyilatkozatai betöltsék funkciójukat, a korrupciós kockázatok azonosítását.
Forrás: Németh Dániel, 444.hu
2022 has been a turbulent year for asset declaration rules in Hungary. The government has repeatedly amended the way in which lawmakers and government leaders are required to declare their incomes and assets. While the head of the Authority for Data Protection and Freedom of Information criticized the current scheme and the European Commission’s position as well, a new institution appeared on the scene upon the negotiations with the EC: the Integrity Authority.
Building of the Hungarian Parliament
A közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványokat 2021-ben hozták létre a magyar felsőoktatás szerkezetének átalakítására hivatkozva. Bár az Európai Bizottság feltételességi eljárása miatt többször módosították a alapítványokat szabályozó törvényt, létrehozásuk óta működésüket érintően érdemi változások nem történtek. Február 9-én Gulyás Gergely bejelentette, hogy a miniszterek önként lemondanak kuratóriumi tagságukról, a szabályozási problémákat a lemondás nem oldja meg. Posztunkban bemutatjuk a kétarcú jogintézménnyel kapcsolatos problémákat.
A Semmelweis Egyetem főépülete az Üllői úton. A kép forrása: Wikipedia
The public interest management foundations (in short: public interest trusts - PITs) were set up by the Hungarian government in 2021 to restructure Hungarian higher education. Although the law on PITs has been amended several times in the context of the conditionality procedure launched by the European Commission, there have been no substantive changes to the PITs since their establishment. Our blog post summarizes the main problems stemming from double-faced legislation.
Update (9 February 2023): The Government announced on 9 February that Ministers will resign from the boards. However, the law on PITs has not been amended yet.
Main building of the Semmelweis University, Photo: Wikipedia
Nagyjából két éve írtunk róla, hogy miként kéne működniük az EU-s programokat felügyelő monitoring bizottságoknak Magyarországon, javaslatainkat természetesen megosztottuk az illetékesekkel is. Minden bizonnyal nem a mi ösztönzésünkre, sokkal inkább az EU nyomására történhetett, hogy kormány nemrég nyílt pályázatot hirdetett a helyreállítási terv (HET) monitoring bizottságában való részvételre. Jelentkeztünk.
A monitoring bizottságok évente 2-3 alkalommal ülésező, kormányzati és nem kormányzati szereplőket tömörítő, 20-40 tagot számláló testületek, amelyek egy-egy operatív program előrehaladását tekintik át. Ezeket kötelező létrehozni, és ezek adják elvileg a társadalmi bevonás legminimálisabb garanciáját az EU-s programok működésének nyomon követésére. Az eddigi gyakorlat során a bizottsági helyeket nem hirdették meg nyíltan, így sok esetben a kormánynak kedves szervezetek képviselői ültek a bizottságokban, akik ritkán tájékoztatták a nyilvánosságot arról, hogy a bizottságban milyen munkát végeztek.
Ehhez képes mindenképp előrelépés, hogy HET esetében lesznek nyílt pályázaton kiválasztott szereplők is, noha azok javára lejt a pálya, akik már végeztek ilyen munkát, és a kiválasztást a Miniszterelnökség illetékes államtitkársága végzi. Még az is lehet, hogy a végén le fogják fújni az egészet, mivel a kiválasztási feltételek között szerepelt az is, hogy a jelentkező szervezet alapító okiratának elérhetőnek kell lennie a civil szervezetek közhiteles nyilvántartásában. A probléma csupán az, hogy a birosag.hu oldalon elérhető nyilvántartás nem tartalmazza az alapító okiratokat, így jó eséllyel egyetlen jelentkező sem felel meg ennek a feltételnek.
A monitoring bizottság tagság az alábbi feladatokkal jár:
a) nyomon követni a Helyreállítási és Ellenállóképességi Terv végrehajtását,
b) véleményezni a felhívások tervezetét, különös tekintettel a delegált tagok szakterületeit érintő kérdésekre,
c) megtárgyalni és véleményezni a HET módosítására tett javaslatokat,
d) a tagok egyszerű többségének egyetértésével ajánlásokat tenni a nemzeti hatóság részére.
És az alábbi területekről vártak civil jelentkezőket a helyreállítási tervhez:
a) szociálpolitika,
b) oktatás,
c) munkaerőpiac,
d) egészségügy,
e) környezetvédelem,
f) éghajlatváltozás elleni küzdelem,
g) energia,
h) fenntartható fejlődés,
i) fenntartható közlekedés,
j) az alapvető jogok,
k) az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség előmozdítása,
l) átláthatóság,
m) korrupcióellenes küzdelem
A kiválasztási szempontokat és megszerezhető pontokat is közzétették előzetesen, ezek közül a legtöbbet az nyomott a latba, ha egy szervezet egy ideje már részt vesz EU-s programokban, illetve tagja volt monitoring bizottságnak. A K-Monitor számára ez lenne az első alkalom, így kíváncsian várjuk, hogy elegendőnek ítéli-e a Miniszterelnökség a 17 éves múltunkat az átláthatóság és a korrupcióellenes küzdelem területén.
A pályázati anyagunk itt érhető el, és a folytatásról természetesen beszámolunk.
Idén is január 31-én éjfélkor hozza nyilvánosságra az Országgyűlés Hivatala az országgyűlési képviselők által leadott vagyonnyilatkozatokat. A vagyonnyilatkozati szabályok viharos évet tudhatnak maguk mögött. A kormánytöbbség 2022-ben többször is variált azzal, hogy a döntéshozóknak miről is kell a nyilvánosság előtt nyilatkozniuk. A vagyonnyilatkozatok térképén pedig egy új szereplő is megjelent: az Integritás Hatóság.