háló

Közpénz nem vész el, csak átalakul. A K-blog ezt a különös fizikai jelenséget vizsgálja.

EU hírek

EU hírek

ms-kitek.png

Infografika

Átláthatóság

Agrártámogatások

English materials

Hírlevél

Legfrissebb tanulmányainkról, fejlesztéseinkről értesülj havi beszámolónkból!

 


Hírek

Nincs megjeleníthető elem

Címkék

1% (4) 2014 (1) 2018 (1) adat (3) adatigénylés (87) adatok (97) adatozz okosan (23) adatsprint (3) adatvédelem (6) adatvédelmi (1) Áder János (1) adócsalás (1) afganisztán (1) afrika (3) agrártámogatások (17) ajándék (1) algoritmusok (3) alkotmánybíróság (6) alkotmányozás (1) állami szféra (4) állás (10) amsterdam (1) antikorrupció (70) anti korrupció (44) asp (3) ÁSZ (5) átlátható (1) átláthatóság (240) atomenergia (1) atomerőmű (2) ausztria (1) Azerbajdzsán (2) a szomszéd kertje (2) Bahrein (1) balaton (2) balkán (1) ballmer (1) bánkitó (1) bell and partners (1) berlusconi (1) bethlen gábor alap (1) bíróság (11) bizottság (4) biztos (1) bkk (1) bolívia (1) bosznia hercegovina (1) bővítés (1) btk (1) budapest (14) bulgária (1) bunda (1) c4hu (2) (1) cégek (4) cenzúra (3) cerv (1) chile (1) chilecracia (1) ciklusértékelő (1) civilek (18) civilzseb (3) civil kapocs (1) CÖF (2) compr (4) conspiracy for democracy (2) covid (1) crowdfunding (4) crowdsourcing (3) csalás (2) csányi (9) csatorna (1) Csehország (1) daimler (1) databoom (1) dél-korea (1) demokrácia (4) direkt36 (1) dk (3) drón (3) e-government (2) egészségügy (18) egyesült (2) egyesült királyság (2) egyiptom (1) együtt (1) együtt2014 (1) ekd (3) elnökség (1) energiaválság (2) english (62) ensz (2) eötvös károly közpolitikai intézet (1) építőipar (10) érdekérvényesítés (3) erzsébet (2) esemény (3) esettanulmány (2) észtország (1) eu (77) eurobarometer (2) európai (3) EU conditionality (17) eu elnökség (1) évvégi (11) exszabi (1) ezaminimum (24) e governance (1) facebook (2) fehér könyv (1) felcsút (3) felejtéshez való jog (1) fidesz (7) fizetések (1) flier (3) földbérlet (1) forgóajtó (1) fotó (1) franciaország (1) futball (1) garancsi istván (1) geodézia (1) goldenblog (1) görögország (2) GRECO (1) gruevszki (1) Grúzia (3) gyógyszergyártás (1) gysev (1) hackathon (5) hacks hackers (1) hálapénz (12) hamburg (2) helsinki bizottság (1) HET (3) heves (1) hillary clinton (1) hirdetés (3) hírlevél (2) hódmezővásárhely (1) hök (1) honlap (1) honvédelmi (3) Horváth András (1) horvátország (1) Hungary (1) idege (1) idegenforgalom (5) igazságszolgáltatás (5) igazságügyi minisztérium (1) ígyszültem (6) infografika (83) információszabadság (71) ingatlan (5) integritás (2) integritás hatóság (4) international (3) internet (4) internetpenetráció (1) IPI (1) iskola (2) ITM (1) izland (3) játék (3) javaslat (7) jobbik (2) jog (2) jogalkotás (51) jogállamiság (11) jordánia (1) k-monitor (40) k-teszt (4) kalifornia (1) kampány (27) kampányfinanszírozás (44) kamupártok (8) kdnp (1) kegyelem (1) KEHI (2) kekva (9) kemcs (5) kenőpénz (1) képviselő (3) képzés (1) kerényi imre (1) kincstár (2) királyság (2) költségvetés (16) koncesszió (1) konzultáció (3) kormányzati adatok (3) koronavírus (9) korrupció (38) korrupciófigyelő (7) korrupciós séta (2) koszovó (1) közadatok (5) közbeszerzés (55) közérdekű (3) közérdekű bejelentő (6) Közgép (2) közgép (10) közigazgatás (2) közösértékeink (1) közpénz (38) külföld (61) kultúra (3) külügyminisztérium (4) k monitor (71) Lázár János (5) légifotó (1) leisztinger (7) lengyelország (7) libéria (1) liget (2) lmp (2) lobb (1) lobbi (8) macedónia (2) magánszektor (2) magyarország (89) mahir (2) MÁK (6) máv (3) mbvk (1) media (2) média (9) meetup (3) mentelmi bizottság (1) mészáros lőrinc (13) mezőgazdaság (13) microsoft (1) miniszterelnökség (4) minisztérium (5) mnb (2) MNV (4) mobilapp (3) modern városok (10) moldávia (2) monitoring (1) montenegró (1) mozgaskorlatozott (1) mszp (2) mtva (1) munkaerőpiac (1) mvh (2) naffa (1) NAIH (13) naih (1) NAV (3) navalnij (3) NCTA (3) németország (6) nemzetbiztonság (1) nepotizmus (1) népszavazás (1) nerhotel (9) new york (1) ngm (1) nhit (1) NIF (1) nkoh (3) nyerges (6) nyílt adat (4) nyílt kormányzás (20) nyitott önkormányzat (1) obama (2) OGP (22) OGP16 (1) OHÜ (2) OKFN (5) oktatás (6) olaszország (2) olimpia (1) oltás (1) önkéntes (3) önkormányzat (69) opencorporates (1) Open Knowledge (3) Orbán Ráhel (1) orbán viktor (10) oroszország (11) országgyűlés (4) összeférhetetlenség (3) ösztöndíj (1) pakisztán (1) paks (2) PallasAthene (1) panoráma (3) párbeszéd magyarországért (1) parlament (11) pártfinanszírozás (17) partimap (7) pártok (10) pénzmosás (3) pénzügyminisztérium (7) per (18) plakát (1) politika (2) politikusok (1) porto alegre (1) portugália (1) posta (1) prestige media (1) privacy (1) privatizáció (2) program (2) psi (2) publimont (1) putyin (1) rágalmazás (1) red flags (4) RekonstrukceStatu (1) rendelet (1) replicationsprint (1) részvétel (42) revolving door (1) right to know (1) rogán cecília (2) rokonok (3) rólunk (1) románia (4) rospil (1) RRF (9) sajtószabadság (5) sarka kata (1) Schadl György (2) school of data (2) siemens (1) simicska (20) Simon Gábor (1) smart city (3) sopot (1) spanyolország (3) sport (9) strabag (1) sunlight (1) századvég (2) szerbia (2) szerzői jog (1) Szijjártó Péter (2) szlovénia (1) szólásszabadság (2) szponzoráció (1) sztfh (1) Tactical Technology Collective (1) takarítás (1) támogatás (21) társadalmi egyeztetés (2) tasz (14) térkép (17) teszt (1) thales (1) theengineroom (1) tihany (1) timeline (1) titkosszolgálat (1) törvényhozás (5) trafikmutyi (2) transparency (5) trócsányi (1) TTIP (1) tulajdonos (2) tunézia (1) ügyészség (3) új nemzedék központ (1) ukrajna (2) uncac (2) unió (2) usa (18) usaid (1) utalvány (1) utazás (12) vagyonnyilatkozat (39) Vagyonnyilatkozatok Hajnala (8) választások (27) vám (1) várhegyi (2) varsó (2) vasút (2) végrehajtói kar (2) vesztegetés (6) vietnam (1) vitorlázás (2) vizes vébé (2) vizuális (4) Voksmonitor (11) Völner Pál (1) whistleblowing (15) wikileaks (4) workshop (3) young and partners (1) zambia (1) zmne (1)

Megéri polgármesterként kicsiben másolni a NER-t? - Ez a Minimum! podcast 4. rész

mrnymkls // 2024.06.11.

Címkék: kampány választások ezaminimum

„Ez a Minimum!” – fogalmaztuk meg 10 évvel ezelőtt az Átlátszóval és a Transparency International Magyarországgal (TI) közös programunkat, amelyhez az önkormányzati választáson induló jelöltek csatlakozását kértük. Azt kértük a politikusjelöltektől, hogy a lefektetett kritériumok szerint vállalják, hogy átláthatóbbá teszik a helyi hatalom működését. A mostani ciklus során két ízben kértük számon a mandátumot nyert vállalást tevőkön az ígéreteiket. Az újabb önkormányzati választások közeledtével az Átlátszóval podcast-sorozatot indítottunk, hogy különböző önkormányzati szereplőket megszólaltatva utánajárjunk, mi sikerült a 2019-ben célul kitűzött kultúraváltásból.

A politikai élet tisztaságának egyik leginkább neuralgikus pontja a választási kampány. Podcastsorozatunk záró darabja így nem véletlenül ezzel a kérdéssel foglalkozik. Szakértőkkel és érintettel azt jártuk körbe, hogy mi is a minimum egy választási hadjáratban. Kunos Zsuzsanna, a Társaság a Szabadságjogokért jogásza, Merényi Miklós, a K-Monitor önkormányzati szakértője és Ajtay András, a Szikra kampányfelelőse vitatta meg a témát, a beszélgetést Hont András moderálta.

 A sorozat első adásában köztisztviselők, fontos hivatali vezetők voltak a vendégeink: Számadó Tamás fővárosi főjegyző és Borbás Gabriella, a józsefvárosi önkormányzat kerületgazdálkodási ügyosztályának vezetője. (Józsefváros az 1., a Főváros a 8. helyezést érte el az Ez a Minimum! átláthatósági rangsorában). 

A sorozat második adásában helyi ügyekben aktív civileket szólaltattunk meg a minden önkormányzati választás előtt felbolyduló Zuglóból és az akkumulátorgyára miatt "különleges" övezetnek számító Gödről. Hallgasd meg, miért fontos a civileknek az átláthatóság, és milyen kihívásokkal küzdenek ezen a téren.

A  sorozat harmadik adásában Nyirati Klára Baja és Soproni Tamás Terézváros polgármestere volt a podcast vendége. A két város előkelő helyen végzett az Ez a Minimum! átláthatósági felmérésében. Hont András műsorvezető arról kérdezte a két polgármestert, mit jelent a munkájuk során az a tény, hogy az önkormányzat legfontosabb adatai elérhetőek.

 

kmonitor-podcast4-1536x864.jpg

 

A beszélgetés témája az az esetkör, amikor a hivatalban lévő polgármester közpénzből kampányol, a saját újraválasztása érdekében a köz erőforrásait használja fel. Ehhez kapcsolódóan összegezte a K-Monitor nemrég a törvényes és tisztességes kampány szempontjait.

A törvényi szabályozás ugyan 60 napban korlátozza a korteskedést, de valójában az már sokkal korábban elindul, sőt, adott esetben véget sem ér a választással, hanem egyből indul újra. Ez is nehézzé teszi annak elhatárolását, hogy mi is számít kampánytevékenységnek, az pedig még homályosabb, hogy a hivatalban lévő tisztségviselők mennyiben a feladatukat látják el, s mennyiben a jogosulatlan előny megszerzésével töltik az idejüket.

Az önkormányzati választásokra még az országgyűlésinél is lazább szabályok vonatkoznak, nincs például költési limit, vagy arra vonatkozó követelmény, hogy a pártok elszámoljanak a kampányköltéseikkel. Ugyanakkor állami kampánytámogatás sincs, mindenki a "saját" pénzéből kampányol. (Nem foglalkozunk azzal a sajnos egyre látványosabb esetkörrel, amikor valaki egyszerűen milliárdos vagyonánál fogva, vagy még antidemokratikusabb módon helyi nagyvállalatok lobbija miatt, azok lobbistájává szegődve önt magánforrásokat a politikai kampányba.) A választási jog alapján a jelöltek esélyegyenlőségéről folyamatos csatározások zajlanak, időnként előfordulnak akár pénzbüntetések is törvénytelenségekért, de gyakran ezekben az ügyekben is fellebbezések és végül valódi szankció nélküli felmentés vagy ejnye-bejnye jár csak. A jogi őt tehát nem igazán biztosítja, hogy a helyi hatalmasok ne használhassák a közpénz, az önkormányzat felületeit és a hivatal erőforrásait kampányba, felborítva ezzel a választási verseny méltányos feltételeit. 

Az idei kampány is bővelkedett ilyen esetekben: jelöltire hajazó önkormányzati plakát, nagyszabású polgármesteri sikerkommunikáció, önkormányzati cég pénzén hirdetett politikai lejáratás, közpénzből kiadott kampányújság, (x) nélkül az Egyenes Beszédbe befizetett polgármester, önkormányzati hirdetések a polgármester oldalán, levél a választóknakkorteskedés az óvodában. A felsorolt példák ráadásul nem mind a kormánypárthoz köthetőek, amely évtizedes távlatban százmilliárdokat költött a választók befolyásolására kampányidőszakban és azon túl. Előfordul, hogy a NER kommunikációs gépezete mellett ellenzéki polgármesterek is úgy gondolják, kampányban nincs idő moralizálni, bele kell nyúlni a közös kasszába.

De valóban csak így lehet kampányolni? Felmentést ad-e a félautoriter nagypolitikai kontextus és a versenytársak viselkedése, illetve a jogszabályok kiskapui? A beszélgetésben számos szempontot felvetünk arra, hogy a közpénzből finanszírozott kampány nem feltétlenül hatékony és ellentétben van a politikai kultúraváltással, hiszen a "vörös vonalak" behúzása nélkül csak az egymásra mutogatás végtelen spirálja és a sérelmi politika folytatódik. A kampányba forgatott közforrások pedig gyakran elkésve és nem hatékonyan felhasználva nem pótolják a ciklus közbeni politikai munkát és közösségépítést. A rossz minták továbbélésével szemben egyfelől a tisztesség számonkérésével, másfelől közösségi alapú politizálással lehet felvenni a küzdelmet.

 

 

A beszélgetés három fontos gondolata:

 

1. A választói elvárásoknak van jelentősége azzal kapcsolatban, hogy a jelölti kampányok mennyire tisztességesek, mit engednek meg maguknak a hivatalban lévő polgármesterek. Ezért fontos, hogy "vörös vonalként" tekintsünk bizonyos, nyilvánvalóan tisztességtelen gyakorlatokra, hogy ezek stigmaként ráégve a jelöltekre ne legyenek vonzóak, sőt inkább taszítóan hassanak a választók számára. Ehhez nagyon fontos az egyszerű emberek fellépése: ők tudnak rámutatni, mennyi pénzbe kerül a városnak egy ilyen kampányelem, kommentben, szóban nyilvánosan szóvá tenni, negatív értékeléssel ellátni a közpénzt használó kampányolást, vagy például a gyerekek felhasználását a kampányban.

2.  A jogi út nehézkes, és gyakran - például abban a kirívó esetben, amikor a Kormány a COVID-hírlevélre feliratkozóknak küld folyamatosan politikai üzeneteket - nyilvánvalóan tisztességtelen gyakorlatok sem állíthatóak le. Ezzel együtt jogvédő szervezetek, például a TASZ tudnak segítséget adni a választási visszaélések kapcsán. Ha visszaélést tapasztalsz, fusd át a tájékoztatójukat, és ha indokolt, kérd a segítségüket. 

3. Az állampolgári részvétel a legjobb orvosság a tisztességtelen, antidemokratikus politikai kultúrával szemben. Egyfelől a tudatos, nem csak választáskor odafigyelő választó kevésbé meggyőzhető a közpénzből megvehető tisztességtelen meggyőző technikákkal. Másrészt a mélyen beágyazott, közösségekre támaszkodó, velük folyamatos kapcsolatot tartó, közösségi adománygyűjtésre támaszkodó jelöltek hatalmi pozícióból sem élnek vissza a köz erőforrásaival, inkább önkéntességre alapuló mozgósító technikákkal igyekeznek eljutni a választóikhoz. A közpénzek jelenlétével, a kommunikációs gépezetek felállításával ez a közvetlen képviseleti mechanizmus is gyengül. A politika nem eleve etikátlan dolog: az erős közösségek tudnak etikai tartást mutatni még a kiélezett politikai helyzetekben is, bár ezt kívülről, a kommunikációs zajban nehéz tisztán látni, hiszen mindenki visszaélésekkel vádolja a másikat. 

A beszélgetésben néhány konkrét adat is elhangzott, amely egy adatigénylési kampányunkból származik, amiben minden megyei jogú várost és budapesti kerületet kerestünk meg kampányra felhasznált közpénzekkel kapcsolatban.

Mit mutatnak az adatok?

A K-Monitor a néhány tisztességtelen kampánygyakorlat kapcsán kereste meg az önkormányzatokat:

  • Kötött-e szerződést az Önkormányzat/Polgármesteri Hivatal 2024. évben olyan közvélemény-kutatás elvégzésére, amelyben rákérdeztek a válaszadók pártpreferenciára, helyi politikusok népszerűségére vagy velük való elégedettségre?
  • Van-e olyan szerződése az Önkormányzatnak/Polgármesteri Hivatalnak, amellyel eseti vagy rendszeres megjelenést vásárol valamilyen médiumban a polgármester számára? 
  • Folytat-e közterületi kommunikációs kampányt (pl. saját vagy bérbe vett óriásplakát, citylight, járműreklám felhasználásával) az Önkormányzat/Polgármesteri Hivatal 2024. április-május hónapjaiban, amelyben az önkormányzat eredményeiről, programjairól, konzultációs lehetőségeiről tájékoztat?
  • Kötött-e szerződést az Önkormányzat/Polgármesteri Hivatal a polgármester közösségi médiás fiókjának tartalmait népszerűsítő hirdetésekre?
  • Kereste közügyekről szóló tájékoztatás (nem hivatali ügyintézés) céljából levélben / postai küldeményben az Önkormányzat/Polgármesteri Hivatal a helyi lakosokat a 2024. évben?  

 

Az eredményeket ebben a táblázatban foglaltuk össze.

A politikai PR-hoz közpénzt használó polgármesterek közül magasan kiemelkedik a zuglói Horváth Csaba. A Facebookon nem kifejezetten kampányoló, de a polgármestert ábrázoló-népszerűsítő posztok hirdetésére az önkormányzat már több mint 5 millió Ft-ot költött el Horváth fiókjában 2019 óta, ezt a mostani kampányban is folytatja. Tájékoztatásuk szerint a zuglói önkormányzat az alábbi médiumokkal áll szerződésben Horváth megjelenéseire: ATV Zrt. 588.000 forint+Áfa/hó; F.J.P. Művészeti Szolgáltató Bt. (Fiala János) 268.000 forint+Áfa/hó; Klubrádió 200.000 forint+Áfa/hó. A havi több mint 1 millió Ft-os PR szerződések az Önkormányzat honlapján elérhetők. A XIV. kerületi önkormányzat a politikai közvéleménykutatás megrendelésére nemmel válaszolt, pedig rendelt ilyet és ennek a szerződése az Ez a Minimum!-nak hála nyilvános is.

1716983344-temp-lhhhke_cimlap-normal-4per3.webpMáshol is érezhettük, hogy a tájékoztatás nem feltétlenül bontja ki az igazság minden részletét. A Szaniszló Sándor (XVIII. kerület) arcképével futó hirdetés- amit a helyi FIDESZ (!) élesen bírált, mint illegális pártfinanszírozás a Kúria előtt is járt, ami úgy döntött, nem jogellenes teleplakátolni a kerületet a polgármester eredményeivel a kampányban. Ezzel együtt a mi megítélésünk szerint ez a gyakorlat tisztességtelen, és ami visszás, hogy a plakátolásra vonatkozó kérdésünkre az önkormányzat azt felelte, nem folytatnak ilyen kampányt.

Több válaszban az önkormányzat cége által legyártott vagy kihelyezett plakátokat, hirdetéseket úgy tüntették fel, mint aminek nincs költsége, ez azonban nem igaz: a számlát a végén így is az adófizetők állják. A plakátolás (nekünk bemutatott) költségei ugyanakkor sehol sem haladták meg a néhány százezer forintot. Ennél valamivel drágább a postai úton terjesztett (választási eredménykommunikációs) kiadvány és a levél, ami néhány millió Ft-nyi közpénzt emészt fel. Ilyet Pécsett, Baján, Dunaújvárosban is küldtek, de itt is több önkormányzat elhallgatta, hogy terjesztett ilyen kiadványt.

Horváth mellett Karácsony Gergelyt is gyakran emlegetik, mint aki közpénzből hirdet a Facebook-on önkormányzati megjelöléssel, ennek összege 7 840 552 Ft. Ezek a hirdetések fővárosi programokat népszerűsítenek, ugyanakkor ajánlásaink alapján ez is tisztességtelen, hiszen az önkormányzat saját Facebook fiókján keresztül - a politikus közvetett támogatása nélkül - is hirdethetné ezeket. Ez akkor is így van, ha a kormányzat ennél lényegesen politikaibb tartalmakra ennek az összegnek a több ezerszeresét hirdeti el, olykor direktben a választások befolyásolásának céljával.

Kérdéseinkre Hódmezővásárhely, Nyíregyháza, Bp. I., V., és XXI. kerülete egyáltalán nem válaszolt.

Akinek a válaszokkal ellentétes információ van birtokában, írjon nekünk az info@k-monitor.hu-ra!

 

Hogyan tovább, átlátható önkormányzatok?

Az Ez a Minimum! szempontrendszere és az etikus kampánnyal kapcsolatos javaslataink továbbra is rendelkezésre áll a jelöltek - és az átláthatóságot vizslató civilek - számára, hogy ez alapján fejlesszék az önkormányzatuk adatközzétételét és a helyi demokratikus kultúrát ciklus közben is.

Ezen felül - a minimumprogramon túllépve - a K-Monitor Építsünk Nyitott Önkormányzatot! néven indított új programot 2024-ban, melyben arra kérjük a polgármesterjelölteket, hogy tegyenek konkrét, számkérhető vállalást azzal kapcsolatban, hogyan teszik átláthatóbbá, elszámoltathatóbbá, az állampolgári részvételre nyitottabbá önkormányzatukat. Közel 40 ilyen vállalás érkezett!

A programhoz tartozó kiadványból inspirációt merítve a választás napjáig ezen a felületen várjuk a legambiciózusabb, legötletesebb polgármester-jelöltek konkrét, ügyek újszerű megoldására szóló vállalásait. A K-Monitor a megválasztott jelöltek számára felajánlja szakmai segítségét.

Az Önkormányzati átláthatóság podcastsorozat az Átlátszó.hu-n jelent meg. A teljes adás  - és a sorozat további két része - meghallgatható Youtube-on, SoundcloudonSpotifyon, Player.fm-en és további helyeken. 

  


Címkék: kampány választások ezaminimum

Szólj hozzá!

A bejegyzés trackback címe:

https://k.blog.hu/api/trackback/id/tr1418420763

Kommentek:

A hozzászólások a vonatkozó jogszabályok  értelmében felhasználói tartalomnak minősülnek, értük a szolgáltatás technikai  üzemeltetője semmilyen felelősséget nem vállal, azokat nem ellenőrzi. Kifogás esetén forduljon a blog szerkesztőjéhez. Részletek a  Felhasználási feltételekben és az adatvédelmi tájékoztatóban.

Nincsenek hozzászólások.


süti beállítások módosítása