2022 novemberében jelentkeztünk a kormány által az EU nyomására létrehozott korrupcióellenes munkacsoportba. Azóta rendszeresen megkapjuk a kérdést, mi keresnivalónk van a tárgyalóasztalnál.

Ahogy akkor is hangsúlyoztuk, a munkacsoportban való részvétel nem a kormány antikorrupciós intézkedéseinek elismeréséről szólt és szól, hanem pont az elmaradt intézkedések számonkéréséről. Az alábbiakban röviden összefoglaljuk a Munkacsoport bő fél éves működése során szerzett tapasztalatainkat és kitérünk arra is, hogy mely pontokon lenne a legfontosabb változtatni.

A munkacsoport korlátozott hatásköre miatti kételyeinknek hangot adtunk a nyilvánosan is közzétett jelentkezésünkben, és azt is leírtuk, hogy a kormány részéről semmilyen őszinte elköteleződést nem láttunk az elmúlt időszak antikorrupciós intézkedései mögött. Sőt, több esetben az unió által számon kért vállalások gyengítése, kiüresítése volt megfigyelhető. Ezekre minden alkalommal felhívtuk a hazai közvélemény és az EU-s döntéshozók figyelmét. Úgy gondoljuk, hogy szakmai anyagaink és a partnereinkkel közösen végzett elemzéseink hozzájárultak ahhoz, hogy az EU szigorúan számon kérte a kormányon a vállalásokat, és nem érte be a valódi elköteleződés nélkül meghozott, hiányos antikorrupciós és a jogállamisággal kapcsolatos intézkedésekkel. Munkánk célja ugyanakkor, hogy segítsük olyan intézkedések meghozatalát, amelyek lehetővé teszik, hogy Magyarország hozzáférjen az EU-s forrásokhoz, és azokat transzparensen, hatékonyan a megfelelő célokra fel tudja használni.

Azért is döntöttünk a munkacsoportba való jelentkezés mellett, mert az Európai Unió teremtette nyomás és az uniós források elmaradásának kockázata miatt látunk rá esélyt, hogy hogy javuljanak a korrupció elleni (pl. civil, újságírói) fellépés feltételei, és erősödjön a bíróságok függetlensége. Jelentkezésünkben megfogalmaztuk konkrét céljainkat, ezeket tartjuk szem előtt azóta is. Mivel ezeket csak részben tudtuk a munkacsoport első jelentésébe becsatornázni, márciusban a jelentés elfogadása ellen szavaztunk. Ez is egy példa arra, hogy az elmúlt félév során zajlott munka beigazolta számos aggályunkat. 

Jelentkezésünkkor azt vállaltuk, és ehhez tartjuk is magunkat, hogy

a munkacsoport tagjaiként a területen aktív más, a közhatalmat gyakorlóktól és gazdasági érdekcsoportoktól független szervezetekkel szorosan együttműködve képviseljük a magyar civil szféra és sajtó szempontjait a közpénzek ellenőrzését elősegítő jogszabályok és eljárások megteremtése érdekében. További célként fogalmaztuk meg, hogy az elkövetkező időszakban folytatódó jogalkotásáról, jogalkalmazásról  és intézményi változásáról visszajelzést adjunk a kormányzati szervek, a szélesebb közvélemény és az uniós intézmények képviselői számára.

 A munkacsoport hatékony működésének feltételéül az alábbiakban feltüntetett szempontokat fogalmaztuk meg. Ezek érvényesülését értékeltük nyolc hónappal a működés megkezdése után:

A működés hatékonyságának javításán túl a következő antikorrupciós témák megvitatását tartottuk és tartjuk alapvető fontosságúnak:

• a közérdekű bejelentők védelme;
• a politika-finanszírozás átláthatósága és szabályozása;      
• vagyonnyilatkozati rendszer reformja és vagyonosodási vizsgálatok kiterjesztése; 
• az összeférhetetlenségi szabályok és a forgóajtó-jelenség megfelelő szabályozása;
• a lobbitevékenység, a stratégiai együttműködések, a kiemelt kormányzati beruházások szabályozása
• az állami adatbázisok átláthatóságának és hozzáférhetőségének javítása (pl. cégadatok, végső tulajdonosok nyilvántartása, közbeszerzési adatok, EU-s és állami támogatási adatai, költségvetési adatok, közfeladatot ellátó szervek szerződési adatai, telekkönyvek adatai);
• a közérdekű adatokhoz való széleskörű hozzáférés és a proaktív információszabadság megerősítése;
• a közbeszerzési rendszer reformja, a beszerzési kultúra javítása és a verseny erősítése;
• az állami felügyeleti intézmények függetlenségének megteremtése, és ezek felkészültségének és hatékonyságának javítása;
• a magas szintű korrupció üldözésének és szankcionálásának eredményessé tétele;
• az Európai Ügyészséghez való csatlakozás
• az igazságszolgáltatás függetlenségének biztosítása;
• a korrupció áldozatává esett közvagyon visszaszerzéséhez szükséges feltételek megteremtése;
• az uniós források költését lebonyolító és felügyelő intézmény- és szabályrendszer megújítása, és az állami pályázati eljárások integritásának javítása;
• a döntéshozatalban való társadalmi részvétel megteremtése (különösen a nők és a döntéshozatalban alulreprezentál társadalmi csoportok számára)
• a közigazgatásban dolgozók integritás szemléletének erősítése és az intézményi integritási rendszerek elterjesztése
• az automatikus döntéshozatal kiterjesztése (pl. ügyészségi, bírósági ügyallokáció)
• az antikorrupciós intézkedések eredményességének és hatékonyságának mérését lehetővé tevő mechanizmusok kidolgozása
• a korrupció által különösen sújtott területekre (építőipar, informatika, egészségügy, állami vagyonkezelés, földpályázatok, koncessziók, sporttámogatás) vonatkozó speciális intézkedések megtervezése.

A fentiek közül a Munkacsoport munkaterve jelenleg csak a közbeszerzéssel, információszabadsággal, pályázati támogatásokkal kapcsolatos témaköröket tartalmazza, ugyanakkor néhány kiemelten fontos területet (lobbitevékenység, összeférhetetlenség, forgóajtó-jelenség, automatikus döntéshozatal) a hamarosan elfogadandó Nemzeti Korrupcióellenes Stratégiában kap helyet. Kérdés, hogy ennek monitorozásában, a konkrét végrehajtási lépések, javaslatok kidolgozásában mekkora szerepet kap majd a Munkacsoport. Ez már csak azért is kérdéses, mert a Munkacsoport működésének első fél éve során is fogadtak el olyan korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos jogszabályokat (l. pl. az új bejelentővédelmi törvényt), amelyek megalkotásába, véleményezésébe egyáltalán nem vonták be a Munkacsoportot. Bizonyos, kényesebb témák, amelyek nem merültek fel az Európai Bizottság és a Kormány közötti vitában (például pártfinanszírozás, Európai Ügyészséghez való csatlakozás) sajnos várhatóan még jó ideig nem kerülnek a Munkacsoport napirendjére.