Ezúttal jónéhány reggeli kávé lecsúszott mire a végigrágtuk magunkat a hétfői Közbeszerzési Értesítőn. Blogposztunkban az érdekesebb beszerzésék közül szemezgetünk. Közös bennük, hogy a nyertesek cégek mögött kormánypártokhoz közeli vállalkozók sorakoznak fel. Nézzük őket!

Várhegyi Attila segít Kiskunfélegyházán

Szűk fél éve nem hallottunk Várhegyi Attiláról, a Fidesz egykor hűtlen kezelésért elítélt volt pártigazgatójáról. Akkor azzal került a hírekbe, hogy az MTVA fél éves szerződést kötött cégével, a Prestige Média Reklámügynökség Kft.-vel. Azóta sem tudjuk, hogy az alap pontosan milyen összeget ajánlott fel a kommunikációs válságmenedzselésért. Ugyan a Közbeszerzési Értesítőben csak ma jelent meg, de Várhegyi cége március óta újabb projekten ügyködik: ezúttal Kiskunfélegyháza önkormányzata bízta meg a szennyvízcsatorna-beruházás befejező ütemének megvalósításához szükséges PR és kommunikációs feladatok ellátásával, ezt a cég potom 11 millióért vállalta. A közbeszerzést az új Kbt. 122.§-a alapján, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárással folytatták le: ilyenkor az ajánlatkérőnek a tender kiírása helyett elég három potenciális ajánlattevőt felkérni a részvételre. Az önkormányzat által közzétett tájékoztatóból mindenesetre nem derül ki, hogy kiket kértek fel még a Prestige Média Kft.-n kívül, az azonban bizonyos, hogy más nem nyújtott be ajánlatot. Tény ugyanakkor, hogy a Prestige Média bőséges referenciával rendelkezik fideszes önkormányzatok kommunikációs feladatai terén, sőt, szennyvíz-témakörben is otthon vannak.

Vegyépszer visszatér

A hírekben ritkán találkozhattunk az Aszfaltpálya Építő Kft.-vel, pedig legutóbb Zuglóban nyertek el egy 130 milliós megbízást. A cégtulajdonos és ügyvezető Haraszti Levente 2009-ig az azóta csődeljárás alatt álló Vegyépszernél volt vezető főmérnök, saját cégét pár hónapos kényszerszünet után alapította, 2006 és 2010 között pedig a zsámbéki képviselőtestületnek is tagja volt fideszes színekben. 2010 több szempontból is fordulópont lehetett az életében: nem elég, hogy cégét egyre több fideszes vezetésű önkormányzat bízta meg járdák, utak felújításával, de még az Óbuda - Békásmegyer Városfejlesztő Nonprofit Kft. élére is kinevezték. Az Aszfaltpálya Építő készített már kerékpárutat a XVII. kerületben 162 millióért, javított útburkolatot a fővárosnak összesen kb. 900 millióért és Csömörön is épített utcákat 135 millióért.

Oktatási tanácsadás a kispesti fideszestől

Egy EU-s projektben a Széchenyi István Egyetemnek segít 4.25 millió forinért, valamint öt TÁMOP-os pályázatot ír 11,8 miillió forintért a veszprémi Pannon Egyetemnek egy volt kispesti fideszes képviselő cége, az Aditus Zrt. Gombi Attila, aki fejlesztéspolitikai tanácsnoki pozíciót is kapott 2006-ban a kispesti MSZP-től, egyébként Gál András Levente, kormánybiztossal volt szoros üzleti kapcsolatban. A HVG információi szerint Gombi Attila 2010. áprilisáig ügyvezetője volt a Gál budapesti Falk Miksa utcai ügyvédi irodájának címére bejegyzett EU Consulting Kft.-nek is, amelynek korábbi tulajdonosai között a volt államtitkár, most kormánybiztos családtagjai szintén feltűntek.

Az Aditus Zrt. nem ismeretlen az EU-s tanácsadói piacon. A cég honlapja szerint már 105 milliárd forintnyi támogatást nyert el ügyfeleinek.

Simicska cége utastájékoztató rendszert épít

Nincs közbeszerzés Közgép nélkül. Ezúttal a Győr-Sopron-Ebenfurti Vasút Zrt. (GySEV) 230 millió forintos utastájékoztató rendszerének kiépítésére kiírt közbeszerzési eljáráson nyert a Dunántúli Távközlési és Biztosítóberendezés Építő Kft., amely a Transdanuvius 2000 Kft-n keresztül a többek közt a Közgép érdekeltségébe tartozik. A beruházás keretében három vasútvonalon, plazmatévéket, hangrendszert, info-oszlopot és más utastájékoztatási elemet kell telepítenie a nyertes vállalkozásnak.

Rapcsák András utca a Közgéptől

A hétfői közbeszerzési értesítőből az is kiderül, hogy kisebb csúszással, de augusztusban befejeződnek a hódmezővásárhelyi város-rehabilitációs program első ütemének kivitlezési munkálatai. Az erre kiírt közbeszerzési pályázatot a Közgép által vezetett KÉR-konzorcium nyerte meg még 2010-ben. A Tornyai János Kulturális Városrehabilitációs Program keretében a hódmezővásárhelyi önkormányzat a város tulajdonában álló Tornyai János Múzeumot és Alföldi Galériát, a Rapcsák András utcát és a görögkeleti templomot újíttatta fel.

Update: a szerdai közbeszerzési értesítő újabb Közgép sikerről tájékoztat: A WKG-2012 Konzorcium nyerte el a Mosonmagyaróvári Nagytérségi Települési Szilárd-hulladékgazdálkodási Rendszer Fejlesztése projekt keretében megépülő jánossomorjai hulladékválogató- és kezelőmű kivitelezési munkálataira kiírt közbeszerzési pályázatot. A szerződés értéke nettó 1,46 milliárd forint.

A kormány április elején bejelentette, csatlakozni kíván az USA, az Egyesült Királyság és Brazília által kezdeményezett nyílt kormányzásról szóló nemzetközi együttműködéshez (OGP). Ehhez kapcsolódóan a TASZ és a K-Monitor elkészítette Magyarország vállalásaira vonatkozó javaslatait: legyen közérthető módon hozzáférhető az egyes állami intézmények gazdálkodása, kerüljön minden állami, önkormányzati intézmény által kötött szerződés egy központi adatbázisba.  

Az OGP-ről egy korábbi bejegyzésünkben részlesen beszámoltunk. A kezdeményezés célja az átlátható, hatékony és ellenőrizhető kormányzat megteremtése. A résztvevő felek ennek érdekében (az adott ország társadalmi szervezeteivel és civil szakértőivel együttműködve) vállalásokat fogalmaznak meg, amelyek végrehajtását az OGP szervezete évről évre ellenőrzi. Az intézkedéseknek minden esetben növelniük kell az állam átláthatóságát és technikai, informatikai újításokkal kell társulniuk.  

Az április elején elfogadott, korrupcióellenes intézkedésekről szóló kormányhatározat szerint a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumnak előterjesztést kell készítenie a csatlakozásról, és létre kell hoznia az ezzel kapcsolatos intézkedések nyomon-követésének rendszerét. Ezzel párhuzamosan megkezdődött a vállalások kidolgozása is, amely az egész folyamat talán legfontosabb része. A vállalások megfogalmazásakor fog kiderülni, hogy mennyire gondolja komolyan a kormány a részvételt. Ha megnézzük az eddig csatlakozottak vállalásait, jól látható, hogy mely országok kívánnak érdemi lépéseket tenni, és melyek maradnak a látszatintézkedések szintjén.  

Álláspontunk szerint Magyarországnak az együttműködés öt kihívása közül leginkább a közszféra integritásának növelésére kellene koncentrálnia. Ehhez egyfelől szükség van néhány jogszabály módosítására, kiegészítésére, másfelől bizonyos területeken informatikai fejlesztések segítségével kell átláthatóbbá tenni a közpénzek elköltésének a módját. Konkrét javaslataink röviden a következők:  

■ A kormányzati honlapokon közzétett adatok felhasználóbarát formátumokban való megjelenítése céljából jogszabályi szinten kell rendezni az adatközlés módját (a közzétett információk egy része például alkalmatlan további informatikai feldolgozásra).  

■ A nemzeti vagyon kezelésével összefüggő adatok nyilvánosságát kimondó jogszabályi garanciák erősítése, mert a jogalkalmazásban az információszabadságot szűkítő jogértelmezés terjedt el.  

■ Közbeszerzési adatbázis érdemi átdolgozása, fejlesztése.  

■ Az állam által kötött szerződések mindenki által hozzáférhető központi elektronikus nyilvántartása.  

■ Egyes intézmények gazdálkodásával kapcsolatos információk közérthető módon történő bemutatása.  

■ A közszférában dolgozók képzése a magyar információszabadság szabályairól.

■ A minősített adatok (államtitkok) kapcsán valódi bírósági felülvizsgálati eljárás megteremtése.

Részletes anyagunk elolvasható itt, az ahhoz kapcsolódó indoklás pedig itt.    

Szerdán civil kezdeményezésre történelmi jelentőségű jogszabály-csomagot fogadott el a hamburgi tartományi parlament. A Transparenz Schafft Vertrauen (Az Átláthatóság Bizalmat Teremt) nevű mozgalom tavaly év végén mintegy 15.000 támogató aláírást gyűjtött az ország egyik legátláthatóbb tartományi kormányzatát megteremtő törvényjavaslathoz. Az állampolgári kezdeményezést az illetékes parlamenti bizottság szakértők bevonásával megtárgyalta, a jogszabályt pedig végül tegnap egyhangúlag elfogadta a törvényhozás.

A szervezet még óriásplakátokat is használt a kampányhoz (forrás: TSV)

A transzparencia elvét következetesen képviselő állam működését a nyitottság, a hozzáférhetőség és a joguralom jellemzi. Az eddigi hamburgi törvények pedig csak nagyon nehézkesen engedtek hozzáférést a közérdekű adatokhoz. A bürokratikus akadályok leküzdése után az állampolgároknak még fizetniük is kellett az általuk igényelt információkért - már amennyiben a hosszú várakozást követően eredményes volt az igénylés.

Szerdától az új jogszabály pontosan meghatározza azoknak az adatoknak a körét, amelyeket proakítvan nyilvánossá kell tenni. Ebbe a körbe olyan alapvető adattípusok tartoznak, mint a például a kormányzati döntések vagy a statisztikai adatok, de nyilvánosak a támogatási szerződések, a tanácsadói anyagok, valamint a kormányzati szerződések egy jelentős része is. Fontos kitétel az adatszolgáltatás módja is: a közölt adatok nem csupán elektronikus formátumban (pl. beszkennelt sajtcédula), de elektronikusan feldolgozható módon (pl. szöveges dokumentum) kell közzétenni. A jogszabály szerint az adatok tárolásakor eleve el kell választani egymástól az állami -és üzleti titkokat a közérdekű adatoktól, hogy erre hivatkozva ne lehessen megtagadni a közérdekű adatszolgáltatást, titkosítás esetén pedig érdemben meg kell indokolni a titkosítás okát.

Az új törvény legelőremutatóbb része egy központi információs regiszter felállítása. Az adatgazdáknak egy online felületen keresztül kell elérhetővé tenniük minden közérdekű adatot, amelyet aztán mindenki szabadon és anonim módon kutathat és felhasználhat. Cél, hogy a lehető legközérthetőbb formában lássák a polgárok a köz ügyeinek alakulását, különös tekintettel a közpénzek elköltését.

Korrupció gyanúja miatt megszüntette a Szezám utca című gyerekműsor pakisztáni verziójának finanszírozását az amerikai kormány. 

Az ismert főhősön, Elmón kívül egy sor pakisztáni szereplőt felvonultató helyi sorozatot Sim Sim Hamara címmel tavaly év végén kezdték sugározni, és legalább három évadra tervezték a kifutását. A széria hetente jelentkezett urdu nyelvű adással a pakisztáni televízióban, emellett regionális sugárzásban további négy nyelven.

A pakisztáni Elmo

Egészen a közelmúltig Pakisztán volt az Egyesült Államok egyik legjelentősebb stratégiai szövetségese a közel-keleti régióban, ám kétkulacsos külpolitikája miatt az utóbbi években jelentősen megromlott a két ország viszonya. Pakisztán 187 milliós lakossága a jelek szerint egyre inkább radikalizálódik, pedig az USA a puha diplomáciát is bevetette annak érdekében, hogy a társadalmat a nyugati demokráciák politikai kultúrája felé terelgesse. 

Az amerikai kormány gazdasági felzárkóztatásért és humanitárius ügyekért felelős ügynöksége, az USAID például a médián keresztül próbálja meg formálni a muszlim kisgyerekek gondolkodását: a Sim Sim Hamara (‘A Mi Utcánk’) című bábsorozat, a világszerte ismert és népszerű Sesame Street pakisztáni adaptációjának támogatására mintegy 20 millió dollárt különítettek el. Az óvódás korú gyerekeknek szánt program különlegessége, hogy egyszerre szórakoztat és tanít is, ami különösen fontos lehet egy olyan országban, ahol a fiatalok egyharmada semmilyen iskolai képzést nem kap. Ahogy a sorozat rendezője fogalmazott egy év eleji interjúban: "Pakisztán totális csődöt mondott a gyermekek nevelése terén, ezért égető szükség van erre a műfajra."

Az első évad legyártása után azonban a USAID befagyasztotta a támogatási keretet arra hivatkozva, hogy a bábsorozatot gyártó társulat kitalicskázza a pénzt a produkcióból. Az első évad gyártási költsége összesen 6.7 millió dollár volt: a gyanú szerint ebből a pénzből korábbi tartozásokat fedeztek, de a rokonsággal is nagyvonalúak voltak. A sorozat készítői természetesen tagadják a felmerült vádakat. Tény, hogy a támogatás megszüntetéséhez hozzájárulhatott az is, hogy az Egyesült Államok jelentősen csökkentette a külföldi segélyek mértékét. 

Pakisztán persze nincs egyedül, amikor a fiataloknak szánt támogatási források megcsapolásáról van szó: emlékezzünk vissza a Xénia Láz Egyesület zavaros történetére, amikor talán egészen egyedülálló módon kapcsolódott össze egy televízióban sugárzott ifjúsági sci-fi-sorozat a titkosszolgálati módszerekkel vívott pártháborúval.

(via MTI/AP/CSM)

Magyarországon minden évben számot kell adnia az összes országgyűlési képviselőnek és kormánytagnak vagyoni helyzetének alakulásáról. A kormánytagok vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége éppen a napokban járt le, ezért egy külföldi példa bemutatásával szeretnénk felhívni a figyelmet a cinikus és hipokrita rendszer átalakításának szükségességére.

A hatályos törvények szerint a vagyonnyilatkozatban meg kell határozni a tulajdonban levő ingatlanokat vagy nagy értékű ingóságokat, a szerzett jövedelmeket, a gazdasági érdekeltségeket, az egyéb juttatásokat, illetve az ajándékokat. Mindezekhez csatolni kell a közös háztartásban élő élettárs vagy házastárs, illetve a saját gyermekek nyilatkozatait is. Persze az urambátyám ország lakóiként mindannyian tudjuk, hogy a rokoni kapcsolatok nem érnek véget a “háztartás határán”, ráadásul a rokonok vagyonbevallásait nem is hozzák nyilvánosságra. A képviselők vagyonnyilatkozatait is csak PDF-ben, beszkennelve, hogy azok csak roppant sok munkával legyenek összevethetők a korábbi időszakokkal, vagy más képviselők bevallásával. Egy dolog a formátum, nagyobb baj, hogy a vagyonnyilatkozatok tartalmát igazából senki sem tudja hatékonyan ellenőrizni. A jogszabály csupán azok határidőre való elkészültét garantálja, és ugyan a mentelmi, összeférhetetlenségi és mandátumvizsgálati ügyekkel foglalkozó bizottság vizsgálja az bennük foglaltakat, utánajárni és nyomozni nincs lehetőségük, kénytelenek hinni a képviselőknek.

Suzuki Samuráj (sic!) - Részlet Puch László MSZP-s képviselő vagyonnyilatkozatából

Chilében egy civil szervezet, a La Fundación Ciudadano Inteligente a magyarnál jóval szigorúbb chilei vagyonnyilatkozat-tételi gyakorlatot szerette volna megváltoztatni - és sikerrel is járt. A dél-amerikai országban a képviselőknek számot kell adniuk gazdasági érdekeltségeikről, és távol kell maradniuk az olyan szavazásoktól, amelyek érintik e társaságokat. A chilei honatyák és honanyák bevallásait - a magyar gyakorlathoz hasonlóan - senki sem ellenőrizte igazán, ezért amikor a LFCI utánajárt, kiderült, hogy sokan nem bontották ki az igazság minden részletét. A bevallások 40%-a hibás volt.

A szervezet orvosolni szerette volna a helyzetet, és egy olyan alkalmazást fejlesztettek, amely három adatbázis információinak összekapcsolása révén leleplezte a sunnyogó képviselőket. Az Inspector de Intereses projektben összefésülték a hatályos cégbírósági információkat a képviselők által leadott nyilatkozatokkal, valamint a parlamenti szavazásokkal adataival, és így kiderült, ki nem vallott be mindent, és kinek hajlott saját maga felé a keze a voksolás során. A hatalmas médiavisszhang miatt a képviselők végül maguk adták le a szervezetnek a valós bevallásaikat, nehogy besározódjanak.

Az OECD 2011. márciusában közölt egy összehasonlító kutatást a köztisztviselők vagyonnyilatkozat-tételi gyakorlatáról. A tanulmány megerősíti, hogy a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség - amennyiben megfelelő ellenőrzési és közzétételi kötelezettséggel társul - számottevően növelheti az átláthatóságot és a közintézményekbe vetett bizalmat, hozzájárulhat az elszámoltathatóság növekedéséhez, az összeférhetetlenség kiszűréséhez, mindezen felül védelmet nyújthat a politikusok számára a hamis vádakkal szemben.

A K-Monitor már többször felszólalt a hipokrita vagyonnyilatkozat-tételi gyakorlat megváltoztatásáért. Legutóbb azzal fordultunk Kövér László házelnökhöz, hogy hozza nyilvánosságra az egyes képviselők bejelentési kötelezettség alá eső tevékenységének listáját, amelyből kiderülne például, hogy az egyes képviselők milyen társadalmi szervezetek munkájában vesznek részt. Kövér László a mentelmi bizottság álláspontjára hivatkozva, mely szerint személyes adatok kiadásáról volna szó, elutasította a kérelmünket. Szerintünk alapatlanul, ugyanis csak a kért információk birtokában lehet ellenőrizni, hogy a képviselők tevékenységük során hoztak-e olyan döntéseket, amelyekkel saját szervezeteiknek kedveztek.

Korábban a vagyonnyilatkozatok számítógéppel feldolgozható formátumban történő közlését, illetve a korábbi nyilatkozatok elektronikus elérhetőségét javasoltuk az országgyűlés képviselőinek. Néhány kedvező apró módosítás ugyan bekerült az új országgyűlési törvénybe, komoly változás azonban nem várható, így továbbra is azon dolgozunk, hogy minden képviselőnek átláthatóbb legyen a vagyoni helyzete.

Akarod látni a kerületi polgármesteri munka minden csínját-bínját? Vagy érdekel milyen utasításokat osztogatnak a városvezetők? Az oaklandi Contra Costa Times nevű újság publicistája ezekért és hasonló információkért küzdött. 

Az amerikai újságíró azt szeretné, hogy a kaliforniai államigazgatás összes politikusának, valamint köztisztviselőjének levelezése és SMS-üzeneteinek tartalma legyen nyilvános, váljon bármely állampolgár számára hozzáférhetővé és tárolják azokat legalább két évig. Érvelése szerint, Kalifornia állam törvénye kimondja, hogy minden olyan írott információ, amely a közügyekkel kapcsolatos - legyen az bármilyen formátumban - az végeredményben minden állampolgár tulajdonát képezi: tehát köztulajdon, így az megismerhető.

A publicista, Thomas Peele megpróbálta kikérni Oakland város polgármesterének és jegyzőjének levelezését, valamint SMS-eit azzal kapcsolatban, milyen kommunikáció folyt köztük és a rendőrség között akkortájt, mikor az Occupy tüntetőket “eltakarították” a városháza elől. Hosszas, több hónapos bürokratikus huzavona után végül megkapta a kért adatokat, amelyeket közzé is tett a napilap weblapján. Érvelése szerint ezzel, a polgármester beismerte azt, hogy minden politikai üggyel kapcsolatos kommunikáció köztulajdon, függetlenül annak formájától. A polgármesterrel szemben viszont a jegyző nem bocsátotta az egész levelezését az újságíró rendelkezésére, csupán annak egy töredékét, az SMS-ket, pedig azért nem tudta közzétenni, mert azokat kitörölte telefonjáról. A szerző felteszi a kérdést, milyen vezető az olyan, aki nem tiszteli a kormányzás és a politika alapvető szabályát: a közérdekű adatok megismerhetőségét. Az egész magyar államapparátus működését és menatlitását elnézve itthon is feltehetnék ugyanezt kérdést.

Occupy-tüntetők Oaklandben (Forrás: Guardian) 

Az amerikai újságíró érvelése szerint is és a magyar jogszabályok szellemisége szerint is, akár Kósa Lajos, akár Rogán Antal közügyekben folytatott SMS-ezése vagy e-mailezése közérdekű adat. Nemrég például - igaz nem polgármester, de egy hatósági vezető - Szalai Annamária Thomas O. Melia-nak írt leveléért perelt a TASZ, amit a bíróság döntése értelmében meg is kapott a szervezet.

"Közérdekű adat: az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő, valamint a tevékenységére vonatkozó, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől" [2011. évi CXII. törvény]

Amennyiben lakóhelyeteken gyanúsnak találjátok a polgármester egyes döntését, és szerintetek e-mailezése vagy SMS-ezése fényt deríthetne néhány dologra, ne habozzatok, gyakoroljátok a közérdekű adatigényléshez fűződő jogaitokat, kérjetek adatokat, információkat - sms-eket, leveleket!

Reggeli kávénk mellett éppen a Közbeszerzési Értesítőt olvasgattuk, amikor ismét egy Közgépes sikerre bukkantunk. A két héttel ezelőtti 11 milliárdos tározóépítési megbízáshoz hasonlóan most is tározót építenek, csak ezúttal nem víz-, hanem szeméttározót. A Heves megyei Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás megbízásából fognak “települési szilárdhulladék-lerakók rekultivációjához” kapcsolódó építési kivitelezési munkákat végezni. A 3.77 milliárd forintos (+ÁFA) beruházásra kiírt közbeszerzési eljáráson egyedüli indulóként vett részt az Érsek-Kert Konzorcium, amelynek tagjai a Közgép Zrt., a Penta Kft., a DHJ Építő Kft., a “Design” Kft., valamint a RexTerra Kft.

Mint ismeretes, a Közgép a Fidesz-kormány hivatalba lépése óta vált az ország meghatározó építőipari szereplőjévé. A közbeszerzéseket sorra nyerő vállalat tavalyi árbevétele meghaladta az 56 milliárd forintot, tulajdonosai - köztük Simicska Lajos, a fidesz egykori gazdasági vezetője - közel 3 milliárdos osztalékot vettek fel a tavalyi évben.

A legfrissebb hírek szerint a Fidesz-képviselőcsoportja akadályozza az ellenzéki pártok által kezdeményezett, a Közgép ügyeit is érintő, parlamenti vizsgálóbizottság felállítását.

Az EU-s agrartámogatási rendszernek köszönhetően az elmúlt évek valódi pénzesőt jelentettek néhány magyar nagytőkés számára. Csányi, Nyerges és Leisztinger érdekeltségei sok milliárd forinttal gazdagodtak, miközben a kis- és középbirtokos gazdákhoz az uniós pénzeknek csupán a töredéke jutott el.

A magyar mezőgazdasági politika az unióshoz hasonlóan hosszú ideje kétarcúsággal küzd, ahogy ezt az állandósult parlamenti viták, valamint Ángyán József, a Vidékfejlesztési Minisztérium januárban lemondott államtitkárának nyilatkozatai is mutatják. Noha kimondott cél a középbirtokok támogatása és a mezőgazdaságból élők életszínvonalának javítása, a gyakorlatban a magyar és az EU-s mezőgazdasági politika is kifejezetten a nagybirtokokat támogatja és a nagybirtokos mezőgazdaságot ösztönzi. A földbérletekkel kapcsolatos botrányok mellett jó példa erre az agrártámogatások rendszere is. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) által tavaly szétosztott agrártámogatások legfőbb nyertesei többek közt Nyerges Zsolt, Csányi Sándor vagy Leisztinger Tamás érdekeltségeit találjuk, és általában véve is elmondható, hogy az összes kifizetett támogatás nagy része csak keveseket gyarapít.

Míg Magyarországon az egy termelő egységre jutó támogatások átlagos szintje (2011-ben 878 ezer forint) nem számít kiugróan alacsonynak a többi tagállamhoz, különösen az újonnan csatlakozó országokhoz viszonyítva, annak elosztása rendkívül egyenlőtlen. A támogatásban részesülő gazdaságok 86 százaléka az átlagos értéknél kisebb támogatásban részesül, a gazdaságok felső 10 százaléka teszi zsebre a támogatások 76 százalékát. A következő tíz százalék már csak a teljes támogatás tizedét kapja, hogy végül a legalsó tized csupán a 0,3 százalékig részesüljön a területalapú támogatásokból. Még szembetűnőbb a különbség, ha figyelembe vesszük, hogy a legfelső 1 százalék a területalapú támogatások 40,5 százaléka felett rendelkezik.

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: MVH adatok alapján saját számítások

Az összes mezőgazdasági támogatást, azon belül is a felső tíz százalék részesedését figyelembe véve elmondhatjuk, hogy a támogatások egyenlőtlen eloszlása az utóbbi években tovább fokozódott, és a Fejér megyei földbérleti pályázatok eredményeit elnézve, ez valószínűleg a jövőben se lesz másképp. A 2008-ban és 2009-ben az egyéb jogcímeken adott támogatások még inkább ellensúlyozták az egyenlőtlen támogatási rendszert, látni kell, hogy a támogatások egyre inkább a nagybirtokokhoz jutnak el, ami persze szemben áll a kormány hivatalos politikájával, a családi középbirtokok támogatásával.

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: MVH adatok alapján saját számítások

A támogatottak beazonosítását nehezíti, hogy a kedvezményezett vállalatok jelentős hányada többszörös kereszttulajdonlásokkal bonyolított cégcsoportokhoz tartozik, így csak a hálózat összes vállalkozásának feltérképezésével kaphatunk valós képet arról, hogy mennyi támogatáshoz is jut egy-egy szereplő, illetve érdekeltségei. Az MVH által példás minőségben közölt adatok segítségével megpróbáltuk feltérképezni a támogatási rendszer legnagyobb haszonélvezőit.

Mivel a területalapú (és kiegészítő cukor-) támogatásokat a megművelt vagy birtokolt területek méretével arányosan osztják szét, így az elnyert támogatások nagysága alapján az is kirajzolódik, hogy kiket tekinthetünk ma Magyarország zöldbáróinak, kik birtokolják vagy bérlik a legnagyobb földterületeket.

Általában elmondható, hogy alig találunk külföldi szereplőt a támogatottak élmezőnyében (a legnagyobbak közé az angol hátterű Inicia Kft., valamint a holland hátterű Bovina Kft. tartozik), viszonylag jelentős ugyanakkor az állami tulajdon, ami többnyire a nemzeti parkokat jelenti. A 2011-ben legnagyobb támogatást kapók között előkelő helyen szerepelt a Kiskunsági (2.), a Hortobágyi (3.), a Körös-Maros (10.) és a Fertő-Hanság Nemzeti Park (52.) is.

Nagy számban vannak a legtöbb támogatásban részesülők között korábbi állami gazdaságok, téeszek, amelyek részben még mindig szövetkezeti formában működnek - 2011-ben ilyen volt például a Körösladányi Barátság Mezőgazdasági Szövetkezet (21.), részben pedig zártkörűen működő részvénytársaságokká alakultak. Utóbbiak egy részében továbbra is nagyszámú helyi gazda gyakorolja a tulajdonosi jogokat, és vezetőségük is többnyire a helyiek köréből kerül ki. Ilyen vállalkozások például a Matyó Agrártermelő Zrt. (14.), vagy az Orosfarm Zrt. (30.).

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: MVH adatok alapján saját számítások

A legnagyobb arányban ugyanakkor olyan vállalatok találhatóak a 2011-es top 30 támogatott között, amelyek vagy cégeken keresztül, vagy közvetlenül néhány nagygazdához, befektetőhöz köthetőek. A céghálókat visszabontva a következő szereplők tekinthetők a támogatási rendszer legnagyobb haszonélvezőinek.

Csányi Sándor

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: Opten és MVH adatok alapján K-Monitor gyűjtés

Nyerges Zsolt

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: Opten és MVH adatok alapján K-Monitor gyűjtés

Leisztinger Tamás

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: Opten és MVH adatok alapján K-Monitor gyűjtés

Mádl István

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: Opten és MVH adatok alapján K-Monitor gyűjtés

Dorogi Árpád

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: Opten és MVH adatok alapján K-Monitor gyűjtés

Hód-Mezőgazda Zrt.

Kattints a nagyításhoz!

Forrás: Opten és MVH adatok alapján K-Monitor gyűjtés

A területalapú egyszeri kifizetések alapja, hogy a támogatást a használt földterület nagysága után fizetik, elválasztva így a megtermelt mennyiségtől, vagy a földhasználat mikéntjétől. A támogatásra nem feltétlenül a földterület tulajdonosa, hanem az azt használó jogosult – többnyire a bérlő, aki a termeléssel járó kockázatokat is viseli. Érdemes tudni, hogy a támogatás meg nem művelt területek után is jár, azonban bizonyos minimumfeltételekhez kötött.

Az a tény, hogy a támogatottak (azaz a legnagyobb földbirtokosok) listáját még csak nem is igazi zöldbárók, hanem napjaink három jól ismert "nagytőkése" vezeti, mutatja az agrártámogatási rendszer abszurditását. A területalapú támogatások elosztása leginkább egy olyan diétára hasonlít, amely a legkövérebbeknek ad a legtöbbet enni.

A termeléstől teljesen elszakadt területalapú támogatások a kisbirtokosok számára némi alamizsnát, a nagyoknak viszont kiváló ingatlanbefektetést jelentenek. A sokat emlegetett földbérletek kérdése ezért is különösen érdekes. A termőföldek teljesen átláthatatlan elosztása, bérbeadása nagyszerű lehetőség néhány gazdasági szereplő vagy érdekcsoport hosszútávú helyzetbe hozására, miközben a valódi termelők akár föld nélkül maradhatnak.

Nagy Réka / K-Monitor

“Az erős állam átlátható és egyúttal felelős.”

(Részlet A Nemzeti Együttműködés Programja Hiteles, őszinte, a választópolgárok bizalmára épülő kormányzás c. fejezetéből)

Múlt héten hivatalosak voltunk a Pesti Központi Kerületi Bíróságra, ugyanis bepereltük a Nemzeti Üdülési Szolgálatot az Erzsébet-utalvány kommunikációs költéseivel kapcsolatos adatok nyilvánosságáért. A tárgyaláson a Nemzeti Üdülési Szolgálatot képviselő ügyvéd gyakorlatilag letagadta, hogy közérdekű adatigénylést küldtünk volna nekik, így azért, hogy bizonyítani tudjuk az adatigénylés elküldését, a bíróság május végére elnapolta a tárgyalást.

Mint ismeretes, az állam száz százalékos tulajdonában álló vállalat, amely az új étkezési jegyek, az Erzsébet-utalványok ügyeit intézi a forgalmazáson át a kibocsátásig, nem reagált az egyes becslések szerint 750 millió forintos kommunikációs költésekre vonatkozó közérdekű adatigénylésünkre. 

A NÜSZ ügyvédje először azt állította, hogy kérdéseinket nem a megfelelő e-mail címre küldtük el, holott a törvény szerint az adatkezelő bármely címére küldhető adatigénylés. Az általunk használt cím ráadásul a szervezet ügyvezető igazgatójának neve alatt szerepel az Erzsébet-utalvány honlapján. Miután a bírónő kérdésére az ügyvéd elismerte, hogy igen, létezik ilyen cím a NÜSZ-nél, azt kezdte el tagadni, hogy megkapták az adatigénylő levelünket. 

Egy transzparensen, adóforintokból működő állami szerv nem hazudozva és titkolózva áll hozzá az állampolgári adatigénylésekhez, hanem készségesen, gyorsan és a pontosan reagál azokra. Mi lehet a helyzet a NÜSZ esetében? Esetleg azért nem reagáltak érdemben, mert a Nemzeti Üdülési Szolgálatnál káosz van és link emberek dolgoznak; vagy azért nem, mert valami nagyon nincsen rendben az Erzsébet-utalványok kommunikációs költései körül. Nem ítélkezünk, előbb-utóbb kiderül.

A tanulság viszont a következő: Közérdekű adatigényléseknél ne legyünk jóhiszeműek, kizárólag tértivevénnyel küldjünk emailt, levelet, így később könnyen bizonyítható az adatigénylés átvételének ténye.

Május végén folytatjuk!

A K-Monitor jogi képviseletét a Társaság a Szabadságjogokért (TASZ) látja el.

A Simicska - Nyerges dream teamhez köthető cég a KE-VÍZ 21” Zrt-vel és a KÖTIVIÉP’B Kft-vel konzorciumban nyert az Országos Vízügyi Főigazgatóság közbeszerzési pályázatán. A cégek bő 11 milliárd forintért építhetik meg a Szamos-Kraszna-közi árvízszint csökkentő tározót, derül ki az aktuális közbeszerzési értesítőből.

Mint ismeretes, a tulajdonosait sokáig inkognitóban tartó Közgép a 2010-es kormányváltás után vált az állami építőipari beruházások komoly szereplőjévé. Néhány hete bizonyossá vált, hogy a közbeszerzéseket sorra nyerő építőipari mamutcég a Fidesz volt gazdasági igazgatójának, Simicska Lajos tulajdonában áll.