háló

Közpénz nem vész el, csak átalakul. A K-blog ezt a különös fizikai jelenséget vizsgálja.

EU hírek

EU hírek

ms-kitek.png

Infografika

Átláthatóság

Agrártámogatások

English materials

Hírlevél

Legfrissebb tanulmányainkról, fejlesztéseinkről értesülj havi beszámolónkból!

 


Hírek

Nincs megjeleníthető elem

Címkék

1% (3) 2014 (1) 2018 (1) adat (3) adatigénylés (87) adatok (96) adatozz okosan (23) adatsprint (3) adatvédelem (6) adatvédelmi (1) Áder János (1) adócsalás (1) afganisztán (1) afrika (3) agrártámogatások (17) ajándék (1) algoritmusok (3) alkotmánybíróság (5) alkotmányozás (1) állami szféra (4) állás (10) amsterdam (1) antikorrupció (70) anti korrupció (44) asp (3) ÁSZ (5) átlátható (1) átláthatóság (236) atomenergia (1) atomerőmű (2) ausztria (1) Azerbajdzsán (2) a szomszéd kertje (2) Bahrein (1) balaton (2) balkán (1) ballmer (1) bánkitó (1) bell and partners (1) berlusconi (1) bethlen gábor alap (1) bíróság (10) bizottság (4) biztos (1) bkk (1) bolívia (1) bosznia hercegovina (1) bővítés (1) btk (1) budapest (13) bulgária (1) bunda (1) c4hu (2) (1) cégek (4) cenzúra (3) cerv (1) chile (1) chilecracia (1) ciklusértékelő (1) civilek (18) civilzseb (3) civil kapocs (1) CÖF (2) compr (4) conspiracy for democracy (2) covid (1) crowdfunding (4) crowdsourcing (3) csalás (2) csányi (9) csatorna (1) Csehország (1) daimler (1) databoom (1) dél-korea (1) demokrácia (4) direkt36 (1) dk (3) drón (3) e-government (2) egészségügy (18) egyesült (2) egyesült királyság (2) egyiptom (1) együtt (1) együtt2014 (1) ekd (3) elnökség (1) energiaválság (2) english (60) ensz (2) eötvös károly közpolitikai intézet (1) építőipar (10) érdekérvényesítés (3) erzsébet (2) esemény (3) esettanulmány (2) észtország (1) eu (75) eurobarometer (2) európai (3) EU conditionality (17) eu elnökség (1) évvégi (11) exszabi (1) ezaminimum (18) e governance (1) facebook (2) fehér könyv (1) felcsút (3) felejtéshez való jog (1) fidesz (7) fizetések (1) flier (3) földbérlet (1) forgóajtó (1) fotó (1) franciaország (1) futball (1) garancsi istván (1) geodézia (1) goldenblog (1) görögország (2) GRECO (1) gruevszki (1) Grúzia (3) gyógyszergyártás (1) gysev (1) hackathon (5) hacks hackers (1) hálapénz (12) hamburg (2) helsinki bizottság (1) HET (3) heves (1) hillary clinton (1) hirdetés (3) hírlevél (2) hódmezővásárhely (1) hök (1) honlap (1) honvédelmi (3) Horváth András (1) horvátország (1) Hungary (1) idege (1) idegenforgalom (5) igazságszolgáltatás (5) igazságügyi minisztérium (1) ígyszültem (6) infografika (82) információszabadság (71) ingatlan (5) integritás (2) integritás hatóság (4) international (3) internet (4) internetpenetráció (1) IPI (1) iskola (2) ITM (1) izland (3) játék (3) javaslat (6) jobbik (2) jog (2) jogalkotás (51) jogállamiság (11) jordánia (1) k-monitor (40) k-teszt (4) kalifornia (1) kampány (24) kampányfinanszírozás (41) kamupártok (8) kdnp (1) kegyelem (1) KEHI (2) kekva (9) kemcs (5) kenőpénz (1) képviselő (3) képzés (1) kerényi imre (1) kincstár (2) királyság (2) költségvetés (16) koncesszió (1) konzultáció (3) kormányzati adatok (3) koronavírus (9) korrupció (38) korrupciófigyelő (7) korrupciós séta (2) koszovó (1) közadatok (5) közbeszerzés (55) közérdekű (3) közérdekű bejelentő (6) Közgép (2) közgép (10) közigazgatás (2) közösértékeink (1) közpénz (37) külföld (61) kultúra (3) külügyminisztérium (4) k monitor (71) Lázár János (5) légifotó (1) leisztinger (7) lengyelország (7) libéria (1) liget (2) lmp (2) lobb (1) lobbi (8) macedónia (2) magánszektor (2) magyarország (88) mahir (2) MÁK (6) máv (3) mbvk (1) media (2) média (9) meetup (3) mentelmi bizottság (1) mészáros lőrinc (13) mezőgazdaság (13) microsoft (1) miniszterelnökség (4) minisztérium (5) mnb (2) MNV (4) mobilapp (3) modern városok (10) moldávia (2) monitoring (1) montenegró (1) mozgaskorlatozott (1) mszp (2) mtva (1) munkaerőpiac (1) mvh (2) naffa (1) NAIH (13) naih (1) NAV (3) navalnij (3) NCTA (3) németország (6) nemzetbiztonság (1) nepotizmus (1) népszavazás (1) nerhotel (9) new york (1) ngm (1) nhit (1) NIF (1) nkoh (3) nyerges (6) nyílt adat (4) nyílt kormányzás (19) obama (2) OGP (22) OGP16 (1) OHÜ (2) OKFN (5) oktatás (6) olaszország (2) olimpia (1) oltás (1) önkéntes (3) önkormányzat (64) opencorporates (1) Open Knowledge (3) Orbán Ráhel (1) orbán viktor (10) oroszország (11) országgyűlés (4) összeférhetetlenség (3) ösztöndíj (1) pakisztán (1) paks (2) PallasAthene (1) panoráma (3) párbeszéd magyarországért (1) parlament (11) pártfinanszírozás (16) partimap (7) pártok (9) pénzmosás (3) pénzügyminisztérium (7) per (18) plakát (1) politika (2) politikusok (1) porto alegre (1) portugália (1) posta (1) prestige media (1) privacy (1) privatizáció (2) program (2) psi (2) publimont (1) putyin (1) rágalmazás (1) red flags (4) RekonstrukceStatu (1) rendelet (1) replicationsprint (1) részvétel (42) revolving door (1) right to know (1) rogán cecília (2) rokonok (3) rólunk (1) románia (4) rospil (1) RRF (9) sajtószabadság (5) sarka kata (1) Schadl György (2) school of data (2) siemens (1) simicska (20) Simon Gábor (1) smart city (3) sopot (1) spanyolország (3) sport (9) strabag (1) sunlight (1) századvég (2) szerbia (2) szerzői jog (1) Szijjártó Péter (2) szlovénia (1) szólásszabadság (2) szponzoráció (1) sztfh (1) Tactical Technology Collective (1) takarítás (1) támogatás (21) társadalmi egyeztetés (2) tasz (14) térkép (17) teszt (1) thales (1) theengineroom (1) tihany (1) timeline (1) titkosszolgálat (1) törvényhozás (5) trafikmutyi (2) transparency (5) trócsányi (1) TTIP (1) tulajdonos (2) tunézia (1) ügyészség (3) új nemzedék központ (1) ukrajna (2) uncac (2) unió (2) usa (18) usaid (1) utalvány (1) utazás (12) vagyonnyilatkozat (39) Vagyonnyilatkozatok Hajnala (8) választások (21) vám (1) várhegyi (2) varsó (2) vasút (2) végrehajtói kar (2) vesztegetés (6) vietnam (1) vitorlázás (2) vizes vébé (2) vizuális (4) Voksmonitor (6) Völner Pál (1) whistleblowing (15) wikileaks (4) workshop (3) young and partners (1) zambia (1) zmne (1)

Titkos marad a többszázmilliós tanulmány, ami alapján a Kormány átszervezi az egészségügyet - A K-Monitor fellebbez

Jogi Munkacsoport // 2023.11.29.

Címkék: bíróság egészségügy információszabadság jogalkotás

Első fokon elvesztette a K-Monitor azt a pert, amit az egészségügyi átalakításhoz használt titkos tanulmány nyilvánosságra hozatala érdekében indított a Belügyminisztérium ellen. Így a 294 millió Forint közpénzből megrendelt tanulmányt nem ismerhetik meg sem az állampolgárok, akiknek a pénzéből készült, és sem az egészségügyben dolgozók, akiknek a reformokat végre kell majd napi szinten hajtani. A K-Monitor fellebbez az ítélet ellen.

fortepan_124705.jpgFotó: Fortepan / Urbán Tamás

2020 májusában a Belügyminisztérium (BM) megbízta a Boston Consulting Group (BCG) nemzetközi tanácsadó céget, hogy készítsen egy tanulmányt “az egészségügy lehetséges értékalapú átalakításáról.” A tanulmány elkészítésére a Kormány 294 millió Forint közpénzt fizetett ki a cégnek. A cég három hónappal később, 2020 augusztusára elkészítette az anyagot, amit azonban a kormány sosem hozott nyilvánosságra. 

Még 2020-ban a K-Monitor adatigényléssel próbálta a nyilvánosság számára megszerezni a tanulmányt. Bár a szervezet a Társaság a Szabadságjogokért segítségével első fokon megnyerte a pert, a döntést a másodfokú bíróság megváltoztatta és elfogadta a minisztérium érveit arról, hogy a több száz oldalas tanulmány titkosan tartása indokolt. Az ügy 2022-ben  megjárta az Alkotmánybíróságot is. Az AB nem talált alkotmányos problémát a bírósági eljárásban, így a tanulmányt a Kormány saját belátása szerint továbbra is titkosan kezelhette, az egészségügy átszervezését pedig bármiféle társadalmi párbeszéd nélkül folytathatta. 

Ezt követően számos döntést hozott a Kormány az egészségügy átalakítása kapcsán: átszervezték az ügyeleti rendszert és felszámolták a kötelező kamarai tagságot. 

Mivel a K-Monitor szerint az embereknek joga van megismerni a közpénzből fizetett és az egészségügyi átszervezés alapjául szolgáló tanulmányt, a szervezet ismét pert indított a tanulmány nyilvánosságáért. Ez alkalommal azonban a K-Monitor nem csak a minisztérium, hanem a BCG ellen is keresetet nyújtott be a bíróságon.

A BCG elleni per

A BCG elleni perben a bíróság az eljárást megszüntette, mivel hiába jutnak közpénzhez, a magáncégek ellen a törvény nem biztosít perlési lehetőséget. Az AB emiatt 2020 tavaszán felszólította az Országgyűlést, hogy módosítsa a törvényt és teremtsen valamiféle lehetőséget a cégek számonkérhetőségére. A kormány az AB felhívása ellenére nem nyújtott be törvényjavaslatot az elmúlt három évben, így a magáncégek az átláthatóság következménye nélkül juthatnak közpénzhez. Mivel a jogalkotói mulasztásnak semmi következménye nincs jogilag, az Országgyűlés akármeddig halogathatja, hogy a BCG-hez hasonló gazdasági szereplők bíróság előtt legyenek számonkérhetőek.

A BM elleni per

A másik, BM elleni perben a bíróság a K-Monitor indítványára tanúként meghallgatta Jenei Zoltánt, az Országos Kórházi Főigazgatóság vezetőjét és Kincses Gyulát, a Magyar Orvosi Kamara elnökét. Jenei Zoltánt a bíróság - a BM indítványára - zárt tárgyaláson, a nyilvánosság kizárásával kérdezte az egészségügyi átalakítás folyamatáról és a tervezett további kormányzati döntésekről. Kincses Gyulának viszont már a nyilvánosság előtt lehetett kérdéseket feltenni arról, hogy a Kamara álláspontja szerint szól-e közérdek amellett, hogy a tanulmány megismerhető legyen. 

640px-ministry_of_interior_hungary_01.JPG

A Belügyminisztérium épülete. Fotó: VinceB / Wikipédia

A bíróság a tanúvallomások alapján arra jutott, hogy továbbra is számos kormányzati döntés meghozatala várható az egészségügy területén, így indokolt a tanulmány döntéselőkészítő adatként a nyilvánosságtól való elzárása. 

A törvény szerint azonban ebben az esetben is lenne lehetőség a nyilvánosságra hozatalra: ha nagyobb közérdek fűződik a nyilvánossághoz, mint a tanulmány BM-en belül tartásához. Ezért a bíróság vizsgálta a közérdek fennállását is, és a következőkre jutott:

A Magyarország egészségügyi ágazatának nagy horderejű, gyökeres változásokat eredményező átalakításának alapjául szolgáló szerződés és a tanulmány jelentős társadalmi érdeklődésre tart számot. A tanulmány és a szerződés nyilvánosság számára hozzáférhetővé tétele felszínes következtetésekre adhatna alapot, a változások alapjául szolgáló normatív szabályozást megalkotó köztisztviselők munkáját érő pozitív vagy akár negatív kritika felesleges behatásoknak tenné ki az átalakítás bármely szegmensében dolgozók munkavégzését a kritika irányultságával azonos módon, mely adott esetben a tanulmány alapján végzett átalakítási folyamatot hátráltatná, meghiúsíthatná a döntések hatékony végrehajtását és legvégső esetben ellehetetlenítené az illetéktelen befolyástól mentes, független, hatékony köztisztviselői munkát. (...).

Fővárosi Törvényszék 29.P.21.902/2023/31., Indokolás, [49] bekezdés

A döntés ellen, amely itt érhető el anonimizált formában, a K-Monitor fellebbezést nyújtott be. 

A K-Monitor álláspontja

A K-Monitor szerint az embereket megilleti a jog, hogy megismerhessék az adóforintok százmillióiból készült elemzést és az abban tett szakpolitikai javaslatokat, hiszen az egészségügyben tapasztalt problémák és azok kezelése mindenki életét érintik, egy demokratikus társadalomnak pedig feltétele, hogy a polgárok ismerjék és véleményt fogalmazhassanak meg az életminőségüket meghatározó döntések meghozatala előtt. Ugyancsak elfogadhatatlan a döntés az orvostársadalom és az egészségügyben dolgozók vonatkozásában, akiknek a tanulmány alapján meghozott reformintézkedéseket végre kell hajtaniuk, és akiknek a munkakörülményeit a reformok jelentősen befolyásolják. Minden kormány munkájának része, hogy kezelje azokat a nehézséget, amelyek adott esetben kényes döntések meghozatalával járnak, ezt a feladatot nem a bíróságoknak kell elvégeznie helyette. Különösen sérelmesnek tartjuk, hogy a bíróság nem követte az ítéletében az adatelvet, azaz nem bontotta meg legalább a tanulmányt, és írta elő azon részek nyilvánosságra hozatalát, amelyek nem jövőbeli intézkedések meghozataláról szólnak, hanem az egészségügyi rendszer állapotát írják le. 

Az ügy a Fővárosi Ítélőtábla előtt folytatódik.


Címkék: bíróság egészségügy információszabadság jogalkotás

Szólj hozzá!

A bejegyzés trackback címe:

https://k.blog.hu/api/trackback/id/tr8018270131

Kommentek:

A hozzászólások a vonatkozó jogszabályok  értelmében felhasználói tartalomnak minősülnek, értük a szolgáltatás technikai  üzemeltetője semmilyen felelősséget nem vállal, azokat nem ellenőrzi. Kifogás esetén forduljon a blog szerkesztőjéhez. Részletek a  Felhasználási feltételekben és az adatvédelmi tájékoztatóban.

Nincsenek hozzászólások.


süti beállítások módosítása