Nem volt túl beszédes a kormány a Modern Városok Program támogatásai kapcsán, holott az utóbbi évek egyik legnagyobb volumenű fejlesztési programjáról van szó. Orbán Viktor végigjárta a megyei központokat, ahol a beszédeket mondott, tréfálkozott, barátkozott a választópolgárokkal, majd kis híján a csillagokat is leígérte az égről: autópályák, ipari parkok, sportlétesítmények "helyi kezdeményezéseire" rábólintva. A program a kormány igazi kisgömböce lett, számtalan módosítás, újratervezés kísérte eddigi történetét, összköltsége pedig 1700 milliárd forintra rúghat. Ehhez képest aránytalanul kevés információt ismerünk róla, ezért kikértük a Belügyminisztériumtól az eddig megkötött támogatási szerződéseket, azt remélve, hogy megtudjuk, mely önkormányzatok kaptak pénzt eddig a bejelentett projektekre, és milyen feltételekkel, hogyan ellenőrzik a pénzek felhasználását támogatói oldalról.

A Modern Városok Programmal kapcsolatban szinte minden hónapban jött egy újabb változtatás, átszervezés. Kormányhatározatokban ide-oda tologatták a koordináló kormányszervet, változtatták meg a források összegét, a támogatási okirat kiadásával kapcsolatos szabályokat. A projektek menetét sem könnyű követni, hiszen vannak megyeszékhelyek, ahol még az előkészületek zajlanak, van, ahol még ez sem kezdődött el, akadnak olyan városok, amelyek több befejezett beruházással rendelkeznek, négy városban pedig nem is járt még a kormányfő. Szeptemberben a sokadik jogszabály született meg a programról, a legfrissebb pedig teljesen átalakította a támogatási rendszerét az MVP-nek. Ezt követően a támogatás odaítéléséről a háromtagú Modern Városok Program Bizottság dönt, majd pozitív elbírálás esetén 30 napon belül utalják át az összeget az adott városnak. Az új rendszer által termelt első dokumentumokig (támogatási szerződések, okiratok) még hónapokat kell várni, az eddigieket azonban egy adatigényléssel kikértünk a Belügyminisztériumtól - a friss változtatás előtt az ő hatáskörükbe tartozott a támogatások megítélése, valamint a szerződések megkötése.

A belügy elküldött dokumentumaiból kiderül, hogy bár sok helyen futnak már, illetve befejeződtek a beruházások, mégis mindössze két helyre jutott pénz támogatási szerződés megkötése útján: Miskolcra és Zalaegerszegre. A két város fejenként 500 milliót kapott különböző projektekre, főként azok előkészítésére és tervezésére.

Miskolc:

• diósgyöri vár komplex fejlesztésére (250 millió forint)
• miskolctapolcai fürdő és környezetének fejlesztésére (108 millió forint)
• Okos város - Okos Miskolc programra (96 millió forint)
• új ipari parkra (46 millió forint)

Zalaegerszeg:

• Mindszenty József előtt tisztelgő Zarándok Központra (163 millió forint)
• uszodafejlesztésre (69 millió forint)
• csarnoképítésre a Tudományos és Technológiai Parkban (30 millió forint)
• az Alsóerdő Sport- és Rekreációs Központra (130 millió forint)
• és az Intermodális Közösségi Közlekedési Csomópont kialakítására (107 millió forint)

További városokról szóló anyagot nem küldött nekünk a minisztérium. Ennek oka az lehet, hogy noha kezdetben az önkormányzati terület felelőséhez, a BM-hez rendelték a támogatási szerződések megkötését, a belügy nem tudta kiközvetíteni a 2015 októberében erre septiben átcsoportosított 25 milliárd forintot. Ennek okáról nincs információnk, de látható, hogy már tavaly decemberben visszavonták - a fenti két város kivételével - a támogatásokat, a MVP támogatási szerződéseinek lebonyolítása pedig elkerült Pintér Sándor minisztériumától. Mindez azért is utal arra, hogy zavar lehetett az erőben, mert ekkor már több helyen is futottak különböző projektek a Modern Városok égisze alatt - utófinanszírozás reményében. A két szerződésből a támogatási konstrukció feltételrendszerét, és a pénzek felhasználásának ellenőrzési mechanizmusát azonban megismerhetjük, ezekből a lényeges elemeket pontokba szedve vázoljuk:

• a szerződést az önkormányzatokért felelős államtitkár (Pogácsás Tibor) köti a polgármesterrel
• a támogatási összeget egy megadott időpontig, a két város esetében 2016. december 31-ig kell a célra felhasználni
• a szerződés megkötésétől számított öt napon belül a teljes összeg átutalásra kerül az önkormányzat számára
• a támogatás megszerzéséhez néhány feltételnek adottnak kell lennie, ilyen például a rendezett munkaügyi kapcsolatok megléte, vagy az, hogy a városnak nem lehet köztartozása
• a forrás felhasználásáról a támogatottnak naprakész, ellenőrizhető nyilvántartást kell vezetnie
• a támogatási összeget korlátoltan ugyan, de át lehet csoportosítani az egyes részfeladatok között
• 5 évig rendeltetésszerűen kell a megépült létesítményeknek működniük, a város pedig nem szüntetheti meg a működtetést, és főszabály szerint nem adhatja át a fenntartói jogot sem
• a támogató meghatározott feltételek teljesülése esetén felmondhatja a támogatási szerződést, ilyenek lehetnek: valótlan, hamis adatok szolgáltatása, a projekt megvalósíthatóságának tartós, fennáló veszélye, szerződésszegés, jogszabályellenes felhasználás, kötelezettségszegés
• a projektek végén a források felhasználásáról záró beszámolót kell küldeni a támogató részére (a szerződésekben ez 2017. január 31.). Szabálytalanságok előfordulása esetén akár a teljes összeg visszafizetésére kötelezhető az önkormányzat

A shownak ugyanakkor folytatódnia kell, ám már a Miniszterelnökségen, januárban a hírek szerint már ők utaltak Nyíregyházának 800 millió forintot. A változtatás oka az lehet, hogy a kormány célja minél nagyobb részt uniós pénzből megvalósítani az orbáni ígéreteket. A nagy pénzmozgások nyomon követésére tehát a Miniszterelnökséghez benyújtott adatigénylés reménybeli teljesítése után lesz mód. Feltéve, hogy a két BM-es szerződés előtt nem volt pénzmozgás, azt reméljük, hogy hamarosan tisztábban láthatunk a Modern Városok közpénzmozgásai kapcsán - még ha az elbírálás szempontjait, a "program" pontos céljait és eredményeit valószínűleg soha nem is láthatjuk írásban, csak a hamarosan beinduló átadás-cunamit. Mindaddig azonban fussátok át magatok is a program keretében eddig a BM és a városok között megkötött támogatási szerződéseket, amit a Kimittud adatigénylő oldal ezen oldalán érhettek el. Rengeteg közpénzről van szó, amelyben a folyamatos tili-toli és az önkényes elosztás miatt nem csak a korrupció és a uniós pénzpumpa veszélye lép fel, de az is, hogy a miniszterelnök ígéretei elszámoltathatatlan blöffök maradnak csupán. Ez történik, ha nem követjük nyomon mi magunk a Modern Városok pénzköltéseit.

A cikk szerzője Szadai Levente, a K-Monitor gyakornoka. A borítókép forrása: nyugat.hu