Az információ hatalom, ezért a kormány inkább megtartja magának - ezzel a felütéssel írtunk először még 2016-ban azokról a közigazgatási informatikai fejlesztésekről, amikből az uniós milliárdos támogatásainak segítségével a Kincstár elkezdte adatbázisokba rendezni költségvetési gazdálkodáshoz kapcsolódó adatokat. A projektekhez kezdettől kapcsolódott egy ígéret: az adatok nemcsak a kormány, de a társadalom felé is átláthatóbbá teszik a közszférát: a korrupció elleni küzdelem jelszavával, civilek bevonásával létre fog jönni egy közpénzügyi átláthatósági portál, amin keresztül bárki kereshet az adatokban. Aztán a kormány kiléptette Magyarországot a korrupcióellenes együttműködésből, és noha papíron a vállalás ma is él, évek óta nem tudtunk érdemi információt szerezni arról, lesz-e egyáltalán ilyen portál, mikor, milyen adatokkal és konzultál-e erről bárkivel a lebonyolító? Most képviselői írásbeli kérdés született az ügyben, de az államtitkár is kitért a válaszadás elől. A projekt az év végén zárul.

Magyarország a Nyílt Kormányzati Együttműködés (OGP) keretében tett vállalást az átláthatósági portál létrehozásáról. Indoklásként az szerepelt: a költségvetési adatok nehézkesen ugyan, de elérhetőek, azonban a közzététel módjában le vagyunk maradva a nemzetközi sztenderdektől. Az állampolgárok a központi költségvetésről csak néhány szedett-vedett ábrán kereszül tájékozódhatnak, grafikus megjelenítés nincs. Az önkormányzatok számára kötelező a költségvetésük és zárszámadásuk közzététele, ennek azonban gyakran nem, vagy géppel olvashatatlan, szkennelt papírokon tesznek eleget. Az állampolgároknak így gyakorlatilag lehetetlen tájékozódni arról, mire költik az adóforintjaikat, noha ezek az adatok egységes formában ott vannak a Kincstárnál: az önkormányzatok is elektronikusan beszámolnak a KGR-K11 rendszeren keresztül, ám ebben a nagy mennyiségű, jól használható adatban jelenleg a központi kormányzat kutakodhat, a polgároknak marad a rosszabb minőségű, települési honlapokon ezrein egyenként fellelhető közzététel.

A civil együttműködés ígéretével induló fejlesztésben eleinte a K-Monitort is közreműködő partnerként tüntették fel, ám kapcsolatfelvételre nem került sor. Az OGP kilépés után a projekt eltűnt a kincstári bürokrácia bugyraiban. Hiába kérünk néhány havonta tájékoztatást, érdemi válaszokat nem kaptunk, annak ellenére, hogy több, mint 10 éve foglalkozunk nyílt adatokkal és a közpénzek átláthatóságával, és civil szervezetként örömmel és önként szívesen részt vennénk a portál kialakításának tartalmi véleményezésében.

Az EU több, mint 6,715 milliárd forintjából finanszírozott, a kincstári adatvagyon használhatóságát javító nagyprojekt előrehaladásáról, melynek az átláthatósági portál is része, általában sem érhető el túl sok információ. A Kincstár oldalán szereplő leírásban az szerepel, a projekt 2020 végén zárul, és része, hogy "a központi adatbázis interfészek segítségével interaktív felületen, a Transzparencia Közpénzügyi Portálon az állampolgárok számára is elérhető lesz." Kérdés azonban, ez mikor készül el, mivel eddig nyilvánosan mindössze egy visszavont közbeszerzés található meg magáról a fejlesztésről. Az EMMI államtitkárának fia, Kuczora Gergely ügyvédi irodája által szakértett eljárásban ugyan kikerült egy rakás dokumentum, közte a projekt műszaki leírása - benne a közpénzügyi portállal -, de a tendert később visszavonták. Ez a 2017-es tender is már csúszást jelentett volna az eredetileg tervezett átadáshoz képest, de ilyen tartalmú közbeszerzést azóta sem írtak ki, így kérdéses, zajlik-e egyáltalán az átláthatóságot biztosító portál megvalósítása, vagy az a projekt végére majd valahogy kikerül az eredménytermékek közül. Utóbbi felé mutat, hogy a Kormány 1584/2019. számú, tavaly októberi határozata a szakmai elvárások között nem említi a portál megvalósítását.

Részlet a műszaki leírásból. A jobb felső sarokban a "közvetett felhasználók": ezek lennénk mi

Sem a projekt ütemezésére, sem a civilek (elvben a projekt számára előírt) bevonására nézve nem kaptunk semmiféle érdemi tájékoztatást a projektgazdától, a Kincstár azzal hárított, "folyamatban lévő projektről nem adhatnak bővebb tájékoztatást", "a munka folyamatban van". Mindezt úgy, hogy az EU-nak éppen azt ígérték, hogy a fejlesztési pénzből civil partnerségben születik meg egy, az átláthatóságot szolgáló fejlesztés. Bízva abban, hogy azért egy uniós projektről valahogy mégis lehet tájékoztatást szerezni Magyarországon, elküldtük konkrét kérdéseinket Hadházy Ákos független képviselőnek, aki írásbeli kérdésként terjesztette azt be a kormánynak.

Az informatikai fejlesztéseket koordináló Miniszterelnökség helyett (vélhetően a Kincstártól kapott választ tolmácsolva) a Pénzügyminisztérium államtitkára, Banai Péter Benő válaszolt a feltett kérdésekre. Érdemi tájékoztatást azonban ő sem adott:

Ezek után továbbra is nyitott kérdés, csak önmaga számára tette-e átláthatóbbá a Kormány az önkormányzatok és más állami szervek költségvetési gazdálkodását az uniótól kapott forrásokból, vagy az eredeti tervek szerint, valamilyen formában megvalósul majd a kincstári adattárházak közérdekű adatainak nyilvánossága. Nem világos, dolgoznak-e egyáltalán jelenleg ilyen portálon: ha nem, úgy az idei év végéig nagy valószínűséggel nem fognak tudni eredményt produkálni, a civilek bevonása pedig ezek után hiú ábránd. Végigjárva a hivatali utakat, jelenleg elképzelésünk sincs, honnan tudhatnánk meg erre a választ - ha valaki hallott az elveszett Transzparencia/Közpénzügyi Portál projektről, az kérjük, írja meg nekünk! Mit gondoltok, meglep minket a Kincstár az év végéig egy ilyen fejlesztéssel, vagy ne reménykedjünk: az adattárház ugyan valamilyen minőségben megvalósul, de kifelé nem látszik majd semmi belőle?