Másfél évvel ezelőtt 5 helyi civil szervezettel vágtunk neki a közös tanulásnak Közösen Monitorozunk! Projektünk keretében, ahol a cél a szervezetek érdekérvényesítési képességeinek fejlesztése és digitális kompetenciáik erősítése volt. A projektről részleteket itt találsz. 

Az egyes helyi együttműködések keretében több kisebb projektet is végrehajtottunk, és ugyan a puszta végrehajtás is fontos és hasznos lehet, de a megfelelő eredménykommunikációval multiplikálható a hatása. A civil szervezetek eredményeik kommunikációjával tudják élővé és elérhetővé tenni magukat. Egy jó kommunikációs stratégia és a megfelelő eszközök ismerete segíthet abban, hogy egy szervezet új önkénteseket, támogatókat gyűjtsön, sikeresen érdekérvényesítsen. Ezzel összefüggésben egy sikeres projekt kulcsa nem csupán a jól kidolgozott tartalom, hanem az is, hogy elérje a célközönségét. Ehhez hatékony kommunikációs és népszerűsítési stratégia szükséges.

Helyi demokrácia a gyakorlatban című konferenciánkon a projektben résztvevő civil szervezetk lehetőséget kaptak saját projektjeik bemutatására.

Az Alternatív Közösségek Egyesülete volt az egyik az öt szervezet közül, akivel együtt dolgoztunk. Mikor elkezdtük velük a közös munkát a debreceni Piac utca helyzetével kapcsolatban fogalmaztak meg aggodalmakat. Az utca élete hanyatlásnak indult, amit az üres üzlethelyiségek növekvő száma és a közösségi térként betöltött szerep csökkenése is tükrözött. Az AKE célja az volt, hogy a helyi problémák mélyebb megértésén keresztül javaslatokat dolgozzunk ki az utca újraélesztésére, a meglévő adatokra támaszkodva és figyelembe véve az érintettek véleményét. Ezekre az igényekre válaszul egy komplex kutatási projektet terveztünk. Először adatot igényeltünk, majd a Partimap segítségével helyszíni feltérképezéssel azonosítottuk az üres boltokat az utcában, majd kérdőívet is készítettünk, végül az adatokat adatvizualizációs technikák segítségével ábrázoltuk és elemztük.  

A projekt során az elejétől kezdve fontos volt, hogy a Piac utca újratölve! projektnek saját arculata legyen. Ehhez készítettünk egy, az AKE honlapjától független külön honlapot és logót, továbbá kitaláltunk egy jól hangzó projektnevet is. Így a projekt kompakt formában került a látogatók és érdeklődők elé, akik könnyen beazonosíthatják a projekt célját és létrehozóit is. A projekt egyes fázisairól kommunikáltunk Facebookon posztokon keresztül és hirdetésben, hogy minél több emberhez eljusson, de offline kommunikációt is használtunk szórólapok formájában a kérdőív terjesztésekor. A projekttel kapcsolatos eredményeket mind a honlapra töltöttük fel, a debreceniek között terjesztett kérdőívet is feltöltöttük ide, hogy erre a honlapra irányítsuk a kitöltőket.

Piac utca újratöltve! Honlap és logó
Forrás: piacutcaujratoltve.hu

Az Alternatív Közösségek Egyesületével közös munkánk nóvuma az volt, hogy már a projekt legelején létrehoztuk a honlapot, hogy minden projektfázisban elérhető legyen az érdeklődők számára, hogy így bármikor becsatlakozhassanak vagy információt kapjanak az ügy állásáról. A projekt kommunikációs terve bevált, önkéntesek csatlakoztak a szervezethez és segítettek feltérképezni az utcát, 594-en kitöltöték a kérdőívünket és kifejezték véleményüket a Piac utcáról.

Hogyan népszerűsítsetek egy számotokra fontos projektet?

Azért, hogy a ti jövőbeni projektetek is sikeres legyen, körbejárjuk azokat az eszközöket, amelyekkel könnyebbé válik a kommunikáció számotokra. Találtok itt adatábrázolást segítő eszközöket, de olyanokat is, amelyekkel a mindennapi működés vagy a Facebook posztok gyártása könnyíthető meg.

De minden design vagy kommunikációs folyamat a tervezéssel kezdődik. Kezdjük a stratégiával! Íme néhány fontos lépés, amelyek segíthetnek a kommunikációs stratégia kidolgozásakor!

1. Kommunikációs stratégia kidolgozása

1. Célközönség meghatározása és üzenet formálása

Mielőtt bármilyen népszerűsítési tevékenységbe kezdenétek, a szervezetnek pontosan meg kell határozni, milyen üzenetet és kikhez szeretnénk eljuttatni. Ez lehet egy szűk szakmai közösség, a helyi lakosság vagy akár egy országos közönség. Ehhez kapcsolódóan az üzenetet is a célcsoport igényeihez és érdeklődési köréhez kell igazítani. Egyszerű, érthető üzeneteket fogalmazzatok meg, amelyek hangsúlyozzák a projekt fontosságát és érdemeit.

2. Konkrét ütemterv

Érdemes a kommunikációs lépések egyes elemeit sorra venni, hozzájuk határidőt és felelőst rendelni. Ehhez a legalkalmasabb a Gantt-diagram formátuma. Erről készítettünk egy példát, amit itt tudsz elérni.

3. Sajtólista létrehozása és sajtókapcsolatok kezelése

A sajtóval való kommunikáció alapja egy jól összeállított sajtólista, amely tartalmazza a releváns helyi, regionális és országos újságírók és médiumok elérhetőségeit. Érdemes külön jegyezni, hogy az adott újságíró/médium milyen témák iránt érdeklődik, és rájuk szabott sajtóanyagot küldeni nekik. A sajtóközlemény legyen tömör, de informatív, tartalmazza a projekt lényegét, a célját, és egy érdekes történetet vagy adatot, ami felkeltheti az érdeklődést.

4. Közösségi média használata

A Facebook, Instagram és más közösségi média platformok hatékonyan támogathatják a projekt népszerűsítését. Vizuálisan figyelemfelkeltő és informatív posztokat érdemes készíteni, amelyek bemutatják a projekt célját, eredményeit, és felhívják az emberek figyelmét a részvételre vagy támogatásra (akár követés formájában). A posztokban használjatok releváns hashtageket, és ösztönözzétek a követőiteket, hogy osszák meg a tartalmaitokat. Egy-egy jól megfogalmazott bejegyzés akár virálissá is válhat. És ne feledjétek, a rendszeresség kulcsfontosságú! Ugyanilyen fontos a hirdetések használata, pár ezer forintból és pár kattintással könnyen létrehozhatunk olyan hirdetési kampányokat, amik az adott projektünket eredményesen népszerűsítik.

5. Események szervezése

Egy nyilvános esemény – például sajtótájékoztató, workshop, vagy közösségi találkozó – lehetőséget ad arra, hogy a projektet közvetlenül is bemutassátok az érdeklődőknek és a sajtónak. Az esemény meghívóit időben, hetekkel előtte küldjétek el, és tegyétek elérhetővé az online térben is, hogy minél többen értesüljenek róla. Küldjetek emlékeztetőt, sőt vegyétek fel telefonon is kapcsolatot olyanokkal, aki fontos, hogy eljöjjenek. Az esemény során készített fotókat és videókat osszátok meg utólag, hogy azok is betekintést nyerjenek a kulisszák mögé, akik nem tudtak részt venni.

6. E-mail kampány és hírlevél

Egy jól megírt e-mail vagy hírlevél szintén hatékony lehet. Ebben ne csak tájékoztassátok feliratkozóitokat a projektről, hanem adjatok konkrét cselekvési lehetőséget is, például támogathatják a projektet, részt vehetnek egy eseményen, vagy követhetik a szervezet fejlődését a közösségi médiában. Érdemes havi hírlevelet szerkeszteni és feliratkozási lehetőséget biztosítani a Facebook/Instagram oldalaitok követőinek.

7. Együttműködések és partnerek bevonása

Más civil szervezetekkel, vállalkozásokkal vagy influenszerekkel való együttműködés növelheti a projekt elérését. Keressetek olyan partnereket, akik hasonló értékeket képviselnek, és közösen dolgozhattok a projekt népszerűsítésén.

8. Ismétlés

Talán evidensnek tűnhet, de nagyon fontos a rendszeres kommunikáció. Minden közösségi média támogatja azokat a kommunikátorokat, akik rendszeresen osztanak meg tartalmakat. Ezen túl az is fontos, hogy amaga az üzenetetek is többször, visszatérő módon jelenjen meg, hogy a közönség könnyen azonosítsa veletek a célt.

A sikeres népszerűsítéshez elengedhetetlen az átgondolt stratégia és a rendszeres kommunikáció. Egy jól kivitelezett kampány nemcsak a projekt ismertségét növeli, hanem hozzájárulhat a hosszú távú társadalmi hatás eléréséhez is.

2. Az üzenetek és legfontosabb eredmények kiemelése: mire figyeljünk?

A jó kommunikációs terv része nem csupán a terjesztési feladatok körbejárása, arról is gondolkodnunk kell, hogy amit terjeszteni szeretnénk, hogy lesz fogyasztható a média, lakosság vagy bármilyen érdeklődő számára.

Ennek egyik első lépése az üzenet körbejárása és az adatábrázolási szempontok figyelembevétele, ehhez írtunk is néhány szempontot.

1. Világos üzenetek megfogalmazása

Az üzeneteknek egyszerűeknek kell lenniük. Kerüljük a bonyolult szakzsargont és az összetett mondatszerkezeteket.

• Fogalmazzunk meg egyetlen fő gondolatot vagy üzenetet, amely köré a teljes tartalmat felépítjük.
• Mit szeretnénk, hogy a közönség megjegyezzen? 
• Hogyan kapcsolódik az információ a célközönség érdeklődési köréhez?

2. A legfontosabb eredmények kiemelése

Az eredmények bemutatásakor érdemes a lényeges információkat kiemelni, és vizuálisan is hangsúlyozni őket.

• Egy-egy rövid, lényegretörő állítás segíthet, amely megfogalmazza az eredmények legfontosabb üzenetét.
• Ha több célcsoportunk van, több számukra érdekes üzenetet is megfogalmazhatunk.
• Tegyük a számokat kontextusba és merjünk adatokat használni.

3. A célközönség igényeinek figyelembevétele

A tartalmat és a kommunikációs eszközöket a közönség igényeihez és tudásszintjéhez kell igazítani.

• Szakmai közönség: Használjunk pontos terminológiát és állításainkat adatokkal támasszuk alá.
• Laikus közönség: Közérthető, egyszerű nyelvezet és vizuális elemek alkalmazása az elsődleges szempont. Abból indulj ki, hogy nem evidens mindenki számára, amit te tudsz az ügyedről.

Egy kreatív ábraválasztással láthatóvá tehetjük, hogy a Piac utcáról, negatív vagy pozitív kommentek vannak-e többségben és hogy ezek mire irányulnak.

4. Kreativitás

• Kapcsoljuk az adatokat egy megfogható, átélhető történethez vagy konkrét példához, amely segít kapcsolatot teremteni az ügyhöz.
• Emeljük ki azokat az adatokat, információkat amelyek új perspektívát nyújtanak vagy meglepőek lehetnek.

5. Vizuális eszközök szövegek formázásakor

• Az eredményeket, fontos információkat vastag betűkkel és nagyobb szövegformázással emeljük ki.
• Használjunk kontrasztos színeket a kulcsmondatok kiemelésére.

Itt láthatod, hogy a betűmérettel, színekkel, félkövér kiemeléssel, aláhúzással és emojikkal segítettük a szöveg könnyebb megértését.

6. Hitelesség és forrásmegjelölés

A kiemelt eredmények legyenek alátámasztva hiteles forrásokkal. Ez különösen fontos szakmai közönség esetén, de a laikus olvasók is nagyra értékelik a megbízhatóságot.

3. Adatábrázolás: szempontok és eszközök

Az adatábrázolás célja, hogy bonyolult adatokat egyszerűen érthető és vizuálisan hatásos módon mutassunk be annak érdekében, hogy a célközönség minél szélesebb része megértse azok összefüggéseit. Ahhoz, hogy az ábrázolás világos és informatív legyen, több szempontot és eszközt érdemes figyelembe venni.

1. Szempontok az adatábrázolásnál

Célközönség megértése
Az adatvizualizációt mindig a célközönség igényeihez kell igazítani. Egy szakértői közönség számára részletesebb, komplexebb ábrázolás is megfelelő lehet, míg laikus közönség esetében az egyszerűség és a közérthetőség a kulcs.

Az üzenet egyértelműsége
Minden vizualizáció mögött egy konkrét kérdésre adott válasznak vagy üzenetnek kell állnia. Például: „Mik a legfontosabb problémák az adott kerületben/városrészben?”.

Az adatok típusa és a megfelelő diagram kiválasztása

• Összehasonlításhoz: Oszlopdiagram, sávdiagram.
• Idősoros adatokhoz: Vonaldiagram.
• Arányokhoz: Kördiagram, halmozott oszlopdiagram.
• Eloszláshoz vagy mintázatokhoz: Hisztogram, pontdiagram.
• Földrajzi adatokhoz: Térképes vizualizáció.

Ha további ötletekre lenne szükséged, böngészd ezt az oldalt.

Egyszerűség és tisztaság
A túlzsúfolt ábrák zavaróak lehetnek. Érdemes kerülni a túl sok színt, mintázatot és fölösleges dekorációt. Inkább az adat legyen a középpontban. Van, amikor egy nagyon egyszerű, akár rajzolt ábra is sokkal többet elmond, mint egy bonyolult infovizalizáció.

Színek és formák helyes használata

• A színek legyenek kontrasztosak, de ne zavaróak.
• Azonos jelentésű elemeket azonos színnel ábrázoljunk.
• Figyeljünk a színtévesztő emberek számára is értelmezhető paletták használatára.

Ha alaposan szemügyre veszed az ábrát, láthatod, hogy a pozitív értékek a zöld felé, a negatív értékek a sötétpiros, barna felé orientálódnak. Mindegyik kontrasztosan eltér a másiktól, de mégis látunk kapcsolatot a színek között.

Kontextus biztosítása
Az adatokat érdemes megfelelő tengelyekkel, mértékegységekkel és címkékkel ellátni. Elegendő információt adjunk, hogy az olvasó önállóan értelmezhesse az ábrát.

Ha szívesen elmélyülnél a témában ajánljuk ezt a kiadványt, illetve a Center for Human Rights and Global Justice and Tandon School of Engineering oldalát, ami kifejezetten civil szervezetek és érdekérvényesítők számára készült és az adatábrázolás rejtelmeiben segít eligazodni. 

2. Tippek a hatékony adatvizualizációhoz

• Iteráció: Készítsetek többféle ábrázolást, majd válasszátok ki azt, amelyik a legjobban kommunikálja az üzenetet.
• Tesztelés: Mutassátok meg az ábrát másoknak, és kérjétek ki a véleményüket az érthetőségről.
• Dokumentáció: Ha az adatforrás fontos, tüntessétek fel az ábra mellett. Ez növeli a hitelességet.

3. Eszközök az adatábrázoláshoz és kommunikációhoz

Szeretnénk adni pár tippet arra, hogy milyen eszközöket lehet használni adatábrázoláshoz és kommunikációhoz. A listánkban találtok ingyenes, költséges, egyszerűbb-bonyolultabb eszközöket is. Válogassatok kedvetekre, azt javasoljuk, hogy próbáljatok ki minél többet. Többnél van olcsóbb regisztrációs lehetőség civil szervezetek számára.

Az eredeti cikk a Közösen Monitorozunk! Adatból sztori, sztoriból közügy című tanulmányunkban jelent meg!

Ha kérdésed lenne vagy vissza szeretnél jelezni nekünk a blogposztunkkal kapcsolatban, írd meg nekünk az info@k-monitor.hu címre!

Társadalmi egyeztetésre bocsátotta a Fővárosi Önkormányzat az új átláthatósági rendeletének tervezetét, mi pedig elmondtuk róla a véleményünket. Felüdülés, amikor nem korrupciós ügyekkel, titkolózó minisztériumok elleni perekkel kell foglalkoznunk, hanem azon lehet gondolkodni, hogy miként működhet jobban egy intézmény vagy közösség.

A Fővárosi Önkormányzat még 2019-ben határozatot hozott arról, hogy megvalósítja az "Ez a Minimum" átláthatósági programot, ehhez pedig átláthatósági rendeletet alkot és felülvizsgálja a létező szabályzatait és gyakorlatait. Átláthatósági rendelet viszont a 2019-2024-es ciklus végére sem készült és az "Ez a Minimum" szempontjai sem maradéktalanul valósultak meg a 2024-es év elején készült felmérésünk alapján. 

A téma napirenden maradt, sőt, a választások után a Fővárosi Közgyűlés alakuló ülésén rögtön újra úgy határozott, hogy átláthatósági rendelet meghozására van szükség. A témához a decemberi közgyűlésen újabb javaslatok érkeztek, az átláthatósági rendelet tervezete pedig most áprilisra elkészült és társadalmi egyeztetésre lett bocsátva. 

A K-Monitor eddig is minden platformon elmondta javaslatait a főváros átláthatóságának javításával kapcsolatban: az "Ez a Minimum" felméréseken kívül a választások előtt dr. Számadó Tamás főjegyzővel beszélgettünk a tapasztalatokról, 2024 novemberében pedig konferenciára hívtuk a főpolgármestert és a fővárosi képviselőket, hogy vitassák meg elképzeléseiket és tegyenek vállalásokat, hogy ők miben fogják javítani a fővárosi átláthatóságot. Az elmúlt évek tapasztalatait sűrítve véleményeztük a főváros átláthatósági rendeletének tervezetét, amit az alábbiakban olvashatnak.  

A fővárosi frakciók képviseletében balról jobbra a K-Monitor igazgatója mellett: Porcher Áron Sommerville, Barna Judit Annamária (TISZA), Keszthelyi Dorottya (DK), Nagy Dávid (MKKP), Gál József (Podmaniczky Mozgalom). 

A korrupció és a közpénzek átláthatósága minden demokratikus országban kulcsfontosságú téma, a polgárok joggal várják el a politikai vezetőktől az átláthatóságot és a felelősségre vonhatóságot. Magyarországon a K-Monitor már évek óta küzd a korrupció ellen, és ennek egyik fontos eszköze a digitális eszközeinkben rejlik. Úgy gondoljuk, hogy technológia és a tudás segít megfékezni a korrupciót és kontrollálni az államot.

A K-Monitor sajtóadatbázisa Magyarország egyetlen és egyben legnagyobb olyan online felülete, amely ingyenesen, bárki számára hozzáférhetően, a magyarországi korrupcióval, közpénzfelhasználással kapcsolatos cikkeket gyűjti és rendszerezi. Más szavakkal mondva, módszertanunk így fogalmaz: Adatbázisunk könyvtárszerűen gyűjti össze a magyar online-sajtó korrupcióról, közbeszerzésekről, közpénzfelhasználásról, illetve általában a közélet tisztaságáról, átláthatóságáról szóló, és a konkrét ügyeket, eseteket leíró cikkekre vonatkozó adatokat, melyeket állandó, szigorú módszertan szerint válogatunk és címkézünk.

Adatok szkennelt képként való letöltése? Órákig tartó kattintgatás? Kidob a rendszer? A Miniszterelnöki Kabinetiroda által fenntartott Kormányzati Integrált Közérdekű Adatközlési Portál (KIKAP) visszásságai miatt a NAIH ajánlást bocsátott ki, a K-Monitor pedig kifejlesztette a KIKAP elleni ellenszert, a LEKAP-ot, aminek segítségével könnyebben lehet adatokat letölteni a KIKAP-ról. 

In 2024 K-Monitor was working following its renewed strategy to make it harder to divert public funds in Hungary, to ensure citizens could stay informed about the decisions of those in power, participate in these decisions, and to promote the ideals of democratic governance, especially at the municipal level.

Pic: Fortepan.hu

Bár tartalmilag semmi különleges nincs a Fidesz új törvényjavaslatában, amellyel kiterjesztenék az országgyűlési képviselőkre vonatkozó vagyonnyilatkozati szabályokat az EP képviselőkre is, nyilvánvaló, hogy a húzás mögött aktuálpolitikai szándék áll (az ellenzék vezető politikusai vagyoni helyzetének tematizálása). Az új szabályok ugyanis semmit nem változtatnak azon, hogy a vagyonnyilatkozati rendszer nem tölti be funkcióját, hiszen senki nem ellenőrzi érdemben a vagyonnyilatkozatok valóságtartalmát, és nem jár érte semmilyen szankció, ha valakit azon kapnak, hogy valótlan, pontatlan vagy hiányos vagyonnyilatkozatot ad le, ha aztán javítja. Van aki szerint az is kérdéses, hogy a javaslat nem ütközik-e az uniós joggal.

Beszéljünk ezért a lényegről. A magyar vagyonnyilatkozati rendszert az országgyűlési képviselők egy jelentős része annyira nem veszi komolyan, hogy még a köztudott információkat se írják bele megfelelően. A K-Monitor idén már 12 képviselő vagyonnyilatkozatát javíttatta azért, mert képtelenek voltak pontosan és helyesen számot adni az állami pozíciójukról. Még Orbán Viktor sem volt képes erre, de vélhetően annyira kínos lenne elismerni, hogy ő sem tudja helyesen kitölteni a vagyonnyilatkozatát, hogy a mentelmi bizottság már második alkalommal falaz neki mellébeszéléssel és hantázással.

Segítünk: az I-es pontnál 2019-2021-nek kéne szerepelnie, illetve a párt nevének. A II-es pontnál is fel kell tüntetni, hogy miniszterelnök.

Ahogy már írtuk, a történet teljesen banális: Orbán Viktor tucatnyi másik képviselőhöz hasonlóan, nem volt képes arra, hogy azon adatokat helyesen adja meg, amelyeket nem kell titkolni, rejtegetni, családtagok nevére írni, csupán a megfelelő rubrikában feltüntetni. A jövedelmi nyilatkozat első pontjába azt kellett volna írnia, hogy a jelenlegi mandátumát megelőző 3 évben milyen tisztségekkel bírt különféle szervezetekben (tehát miniszterelnök volt, országgyűlési képviselő volt és pártelnöke a Fidesznek). Itt kéne annak is szerepelnie, ha például tagja valamelyik fociklubnak. A miniszterelnök vagyonnyilatkozatából látszik, hogy - bár mindenki tudja - nem sikerült helyesen megjelölnie az éveket hiszen 2022-től kellett volna három évet visszaszámolnia. A következő pontban pedig a mostani képviselőség melletti keresőtevékenységeit feltüntetni, tehát, hogy miniszterelnök. Itt konkrétan semmi sem szerepel. 

A mentelmi bizottság elnökének első körben erre hívtuk fel a figyelmét, azaz hogy Orbánnak és 13 kollégájának nem sikerült az utóbbi pontot megfelelően kitöltenie. Tizenkét képviselő esetében Hargitai János megalapozottnak tartotta a felvetésünket és jelezte a hiányosságot a képviselőknek, akik javították a nyilatkozatukat. Orbán Viktorra és Vitályos Eszterre vonatkozóan Hargitai János februári válaszában azt írta, "a megjelölt adattartalom megállapítható a képviselő vagyonnyilatkozatában, amely egyértelmű és hiteles tájékoztatást nyújt. Ebből kifolyólag a kezdeményező által kifogásolt hiányosság nem áll fenn.” Tehát elfogadhatónak tartja, hogy a vagyonnyilatkozat rosszul van kitöltve, ha más helyen azonban szerepel a szükséges információ. De ha a jövedelmi nyilatkozat első pontjában szerepel Orbánnál (és Vitályosnál), amit a második pontnál kell feltüntetni, akkor hol van az az információ, aminek eredetileg az első pontban lenne a helye, azaz, hogy mit csinált a mandátumát megelőző három évben? A mentelmi bizottságnak az évek helytelen feltüntetése sem elég érv, hogy tényleg csak a rend kedvéért kijavíttassa a miniszterelnökkel a rosszul kitöltött vagyonnyilatkozatát. Hargitai János második levelünkre, amiben már erre hívtuk fel a figyelmet, azt írta, hogy “A képviselő korábbi vagyonnyilatkozatait megvizsgálva megállapítható, hogy a 2020. és a 2019. évre vonatkozó adatok a 2022. augusztus 1-jén és a 2023. január 23-án kelt vagyonnyilatkozatában is megtalálhatók. Álláspontom szerint ugyanezen adatok ismételt feltüntetése a további vagyonnyilatkozatokban nem eredményezne többletinformációt a képviselő vagyon-, jövedelem- és gazdasági érdekeltségi viszonyai vonatkozásában.” Tehát ha valamelyik vagyonnyilatkozatában már benne volt, akkor nem baj, ha később kimarad. A válasz abszurditását vélhetően senkinek nem kell megmagyarázni. Szegény Semjén Zsolt pedig feleslegesen tornázott emiatt.

Semjén magától javított

Ez az apróságnak tűnő történet kiválóan mutatja, hogy mennyit ér a mentelmi bizottság szerepe a vagyonnyilatkozatok ellenőrzésében és számonkérésében, amikor a miniszterelnök képviselőtársa minden következmény nélkül falazhat a miniszterelnöknek. Nehéz nem arra gondolni, hogy egy ilyen testület, ha épp arra van szükség, a miniszterelnök ellenfeleivel is kivételezni fog, csak éppen a kárukra. És ez a veszély fennáll a mentelmi bizottságnál egyébként vegyesebb összetételű Nemzeti Választási Bizottság esetén is, amely az EP-képviselők vagyonnyilatkozatait ellenőrizné a Fidesz új törvényjavaslata szerint. Elég ha arra gondoltunk, hogy az NVB eddig is remekelt abban, hogy számonkérje azokat a kormánypárti politikusokat, akik a hivatalukat arra használták, hogy megtámogassák állami erőforrásokkal saját politikusi kampányukat, arról nem is beszélve, hogy ők sem rendelkeznek semmilyen szakmai kompetenciával, módszertannal arra, hogy szakszerű vizsgálatot tudjanak folytatni, ráadásul nincs is hozzáférésük olyan adatokhoz (pl. bankszámlák), amelyek segítségével felderíthető egy képviselő vagyoni helyzete.

Vitályos Eszter laptopokat osztogat a 2022-es választások előtt

Az új javaslat egyébként annyiban több garanciát tartalmaz a vizsgált képviselő számára, hogy a mentelmi bizottság határozatával szemben az NVB döntését az érintett képviselő a Kúriánál megtámadhatja. Ettől függetlenül semmilyen érdemi változást nem hoz annak érdekében, hogy ellenőrizni lehessen a politikusok vagyonosodását, miközben a kormány a feltételességi mechanizmus és az aktuális korrupcióellenes stratégia akciótervében is vállalást tett arra, hogy megreformálja a vagyonnyilatkozati rendszert. Azt a kormány az önértékelésében is elismerte, hogy nem történtek az alábbi két területen:

1.3. A Kormány felhívja az igazságügyi minisztert, hogy – a Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter bevonásával – teremtse meg a vagyonnyilatkozatok elektronikusan, digitális formában történő kitöltésének és kezelésének lehetőségét a teljes közszférában (határidő: 2024. május 31.)

1.5. A Kormány felhívja az igazságügyi minisztert, hogy hatékony, arányos és visszatartó erejű, a vagyonnyilatkozati rendszer  alapján fennálló kötelezettségek súlyos megsértésére vonatkozó közigazgatási és büntetőjogi szankció rendszer bevezetésére vonatkozóan tegyen javaslatot (határidő: 2024. április 30).

Azt már meg sem merjük említeni, hogy a jogszabálytervezetet természetesen nem bocsátották társadalmi egyeztetésre, de a Korrupcióellenes Munkacsoportban se tárgyalták, pedig mostanában egész sűrűn ülésezik.

Itt írtunk egyébként részletesen az aktuális vagyonnyilatkozati rendszer legnagyobb problémáiról, és az Integritás Hatóság reformjavaslatairól.

A kormányfő vejének érdekeltségébe tartozó Waberer’s Csoport és a Magyar Posta közös logisztikai beruházásának ügye ezúttal megakadt a nyomozó hatóság torkán. A gyaníthatóan súlyos közpénzmilliárdokat felemésztő beruházás ügyében tett feljelentést a Nemzeti Nyomozó Iroda első körben elutasította, azonban a K-Monitor felülbírálati indítványának hatására mégis elindulhat a nyomozás.

A Magyar Posta teherautója, Kép forrása: Wikimedia 

Bemutatjuk a Figyuszt, ami egy e-mailes értesítő alkalmazás, amely segít naprakészen követni az állami és közigazgatási adatbázisok változásait. Célja, hogy átláthatóbbá tegye a közpénzek és közéleti döntések világát.

Közpénzekkel és közéleti döntésekkel kapcsolatos munkánk során azt tapasztaltuk, hogy ha a kormányzaton áll, a tájékoztatás mélysége kimerül a heti kormányinfóban illetve a Facebookos bejelentgetésekben. Egyes döntésekről, döntések előkészítéséről, szerződésekről azonban a közigzgatáshoz tartozó online felületekről tudomást szerezhetünk, már ha van elég energiánk és kapacitásunk napi szinten böngészi ezeket a honlapokat.

Hogyan tud egy civil szervezet hatékonyan érdekérvényesíteni egy olyan környezetben, ahol a párbeszéd az önkormányzatokkal nem mindig egyszerű, a döntéshozatali folyamatok gyakran átláthatatlanok, és a helyi közösségek mozgósítása is kihívást jelent?

A Közösen Monitorozunk! projektünk során arra kerestük a választ, hogy hogyan tudnak a helyi civil szereplők olyan eszközöket és stratégiákat használni, amelyek nemcsak a tiltakozásra adnak lehetőséget, hanem aktív alakítói is lehetnek a közéletnek.

A K-Monitor kiperelte a Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKoH) rendezvényszervezési keretmegállapodását és feltérképezte, hogy éget el évente tízmilliárdokat a kormány két csókos cégen keresztül. A kormányzati kommunikáció lebonyolításához hasonlóan ezeket a megbízásokat is Balásy Gyula érdekeltségei nyerik. A Lounge Event és a Visual Europe Zrt. egy keretmegállapodásnak köszönhetően gyakorlatilag egyeduralkodó a teljes állami rendezvényszervezési piacon. A K-Monitor elemzése szerint az NKoH jelenlegi központi beszerzési eljárása korrupciós gyakorlatok panoptikuma, és leginkább azt a célt szolgálja, hogy egy kivételezett cégcsoport számára biztosítson a monopolhelyzetet.

Fotó: Pablo Heimplatz  (Unsplash)

A sajtóban időről időre szerepet kap a Nemzeti Kommunikációs Hivatal sajátos szerződéskötési gyakorlata – a legtöbbet a kommunikációs (lásd még “kékplakátos”) szerződésekről és keretmegállapodásokról hallunk, pedig ugyanezzel a módszerrel az NKoH még két másik, hasonló összegű, általános keretmegállapodást is köt: a szervezetfejlesztésre, illetve a rendezvényszervezésre. Ez utóbbiakat, ahogy a kommunikációs szerződéseket is, szintén Balásy Gyula cégei, a Lounge Event (korábbi nevén Moonlight Event) és a Visual Europe Zrt. nyerik. 

A K-Monitor 2023-ban kezdett el a rendezvényszervezési keretmegállapodással foglalkozni, mégpedig azért, mert az elektronikus közbeszerzési rendszer (EKR) adataiból kiderült, hogy 2023-ban, alig két héttel azelőtt kezdeményezte az NKoH a pápalátogatás rendezvényszervezési feladatainak beszerzését, hogy a pápa gépe landolt volna Magyarországon. Az persze közismert tény volt, hogy a pápa látogatására nem állt sok idő rendelkezésre, de a két hét minden szempontból abszurdnak tűnt – épp ezért kértük a Hivataltól, illetve az eseményt megrendelő Nemzeti Rendezvényszervező Ügynökségtől (NRÜ Zrt.) a rendezvények megvalósításának részletes adatait. Az iratbetekintés során az derült ki, hogy a konkrét szerződéseket, megrendeléseket már ennél is rövidebb megvalósítási határidőkkel (jellemzően maximum 5-6 nap) bonyolította le az NRÜ Zrt. és a Lounge-Visual konzorcium. Egy 2023 őszi interjúban a Visual Europe ügyvezetője egyébként maga is azzal büszkélkedett, hogy alig másfél hónap alatt sikerült megszervezni a pápalátogatást, amely amúgy valóban megsüvegelendő teljesítmény lenne, de azért távol áll a szerződéses határidőktől. Blogposztunkban akkor részletesen bemutattuk azt, hogy hogyan szervezte meg (vagy legalábbis papírozta le) a két cég a pápalátogatást, és ennek kapcsán bemutattuk azt a folyamatot is, ahogy a két Balásy-cég az Antenna Hungária korábbi pozícióját lényegében megörökölve az állami rendezvényszervezési piac meghatározó szereplőjévé válhatott – egy fontos dokumentum azonban ekkor még hiányzott a teljes képhez, mégpedig maga az a  2022. február 8-án elméletileg egy évre megkötött “nagy” keretmegállapodás, ami alapján a rövid határidős, egyszereplős rendezvényszervezések a Lounge és a Visual ölébe hullhattak. Ennek a keretmegállapodásnak eredtünk a nyomába.

A SZEREPLŐK

Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKoH): a Miniszterelnöki Kabinetiroda (Rogán), illetve Kovács Zoltán felügyelete alá tartozó központi beszerző szerv, amely a kommunikációs, a rendezvényszervezési, a szponzorációs és a szervezetfejlesztési feladatok beszerzéséért felelős lényegében az egész kormányzati szektor számára. Vezetője Lenkei Mirtill,

Nemzeti Rendezvényszervező Ügynökség Zrt. (NRÜ): 2023 óta az NKoH felelős a nemzeti rendezvények és a kiemelt sportesemények támogatásáért, ezt a feladatot a saját maga alá rendelt Zrt.-n keresztül látja el. Az NRÜ lényegében monopolszereplőként vállalja a nemzeti rendezvények, és a kiemelt sportesemények koncepciójának kidolgozásáért és megvalósításáért. (Nemzeti rendezvényeknek a különböző nemzeti ünnepek és emléknapok, valamint a kormány normatív határozatában megjelölt események – például pápalátogatás, EU-elnökség stb. -- számítanak; kiemelt nemzetközi sporteseménynek pedig a nagyobb jelentőségű olyan hazai rendezésű sportesemények, amelyekre a kormány legalább 500 millió forint támogatást adott.) Az NRÜ tehát az NKoH alatt működik, miközben ő a rendezvényszervezési piac messze legnagyobb megrendelője.

Visual Europe: a rendezvényszervezési keretmegállapodás egyik nyertese, Balásy Gyula cége. A Visual Europe már a 2010-es évek közepén is ismert volt a piacon, elsősorban a rendezvények technikai lebonyolítása tartozik a fő profiljukba (hang-, video-, világítás- és egyéb színpadtechnika). A cég a Jeremie-alapokon keresztül kapott tőketámogatást még a kezdetekkor (pontosabban, amikor a Visual felvásárolt egy korábban sikeres céget), ekkor szállt be tulajdonosként előbb egy Garancsihoz, majd Hernádihoz köthető tőkealap. A Visual Europe már csak azért is lehetett sikeres a rendezvények szervezésében, mert bizonyos rendezvényhelyszínekkel (így például a Várkert Bazárral és a Vigadóval is exkluzív partnerszerződése volt, vagyis aki ezeken a helyszíneken szeretett volna rendezvényt tartani, az csak a Visual Europe szolgáltatásait vehette igénybe.)  A Visual Europe végül 2020 végén került a New Land Medián keresztül Balásy Gyula meghatározó tulajdonába. 

Lounge Event (korábban Moonlight Event): a rendezvényszervezési keretmegállapodást elnyerő konzorcium másik tagja, szintén Balásy Gyula cége. Korábban az Antenna Hungáriának dolgozott be alvállalkozóként a cég. Ügyvezetője Wolf Diána, aki a keretmegállapodás megkötésével egyidőben igazolt át az Antenna Hungáriától, ahol a rendezvényszervezési üzletágat vezette. A Moonlight Eventben Balásy már 2018-ban többségi részesedést szerzett, de csak 2022 elején vásárolta ki az addigi kisebbségi tulajdonost, és lett ez a cég is a 100%-os tulajdona. A 2021-ben meghirdetett rendezvényszervezési keretmegállapodásra az ajánlatot még a korábbi ügyvezető tette, de a szerződést már Wolf írta alá. 2022 óta a cég nemzeti és kormányzati rendezvények divíziójának vezetője Hernádi-Várbíró Anita; aki a 2010-es években az állami oldalon segítette a rendezvényszervezést. Még korábban a Fidesz rákosmentei képviselője, illetve a Miniszterelnökség munkatársa volt. Egyébként Hernádi Ádám esztergomi polgármester felesége. (Hernádi korábban a Kabinetiroda és a Magyar Turizmus Ügynökség munkatársa is volt.)

New Land Media & Lounge Design: Balásy kommunikációs és ügynökségi cégei – a rendezvényszervezési keretmegállapodásban ők a Lounge Event & a Visual Europe  stabil alvállalkozói. A kommunikációs keretmegállapodásnál ez épp fordítva van; ott a New Landék a nyeretesek és a Visual Europe/Lounge Event az alvállalkozók.

Valton-Sec: Biztonságtechnikával, őrzés-védéssel foglalkozó cég, amely már régóta NER-kedvencnek számít. Számos rendezvényhelyszínnel szintén exkluzív megállapodásuk van. Ők is kiemelt alvállalkozók. A cég 2023-ban egy olyan magántőkelap alá került, amelyet Mészáros Lőrinc ügyvédi csapata kezel.

Antenna Hungária: korábbi állami hírközlési cég, amely 2017-ben gyakorlatilag minden előzmény nélkül lépett be a rendezvényszervezési piacra a vizes vb kapcsán. 2020-ban meg is nyerték az NKoH rendezvényszervezési keretmegállapodását, de továbbra sem rendelkeztek megfelelő kapacitásokkal, ezért nem is fáradtak nagyon újabb alvállalkozók felkutatásával és Balásy Gyula rendezvényes cégeire bízták a megvalósítást. 2021-ben az Antenna Hungária többségi részesedését megszerezte a 4iG, és ezt követően ki is szálltak a rendezvényszervezési piacról, mégpedig úgy, hogy lényegében az addig ezzel az üzletággal foglalkozó csapatot főnököstül átvette az addig alvállalkozó, akik az új, 2022-es keretmegállapodásban is befutók lettek.

 

2023 nyarán közérdekű adatigényléssel fordultunk az NKoH-hoz és kikértük a 2022-es rendezvényszervezési  keretmegállapodást annak mellékleteivel együtt.  A Hivatal magát a 24 oldalas, 50 milliárdos (!) keretmegállapodást a közérdekű adatigénylésünket követően viszonylag gyorsan feltöltötte az internetre (ez egyébként is törvényi kötelezettségük volt), ez azonban nem tartalmazta a mellékleteket, amelyek természetesen épp csak a szerződés lényegi elemeit tartalmazzák – úgyhogy kénytelenek voltunk a bíróságtól kérni ezek hozzáférhetővé tételét.

A mellékletek közül vagy 100 oldalnyit az NKoH a tárgyalás előtti napokban feltöltött az ún. Kormányzati Integrált Közérdekű Adatközlési Portál-ra (e közzétételi rendszer hiányosságairól mi is írtunk bővebben, de a Nemzeti Adatvédelmi és  Információszabadság Hatóság  sem maradéktalanul elégedett a felülettel), azonban épp a lényeg, a közbeszerzési dokumentáció részeként az ajánlattevők rendelkezésére bocsátott (kitöltetlen) ártáblázat; illetve ennek a nyertes ajánlattevő által kitöltött verziója kimaradt a közzétett adatok közül. Pedig ezek a dokumentumok alapvető jelentőségűek abból a szempontból, hogy megtudjuk konkrétan milyen termékekre és szolgáltatásokra kért ajánlatot az NKoH és mennyiért dolgozik az ajánlattevő. Az árazott költségvetést a Kbt. alapján valóban üzleti titoknak nyilváníthatja az ajánlattevő, ezt azonban egyrészt részletesen meg kell indokolni; másrészt nem is feltétlenül írja felül a közérdekű adatokhoz való hozzáférés jogát. Éppen ezért tovább folytattuk a pert, hiszen az üzleti titokra való hivatkozást teljesen abszurdnak találtunk egy olyan keretszerződésnél, amelynek a tárgya pusztán annyi, hogy “komplex rendezvényszervezés”. Egy monopolizált piacon ráadásul az az érvelés sem állja meg feltétlenül a helyét, hogy az ártáblázat nyilvánosságra hozása kedvező helyzetbe hozná az alvállalkozókat, akik összefoghatnának és magasabb árakat kezdenének érvényesíteni a Balásy-cégekkel szemben. 

Érvelésünkhöz csatoltunk számításokat is, amelyekkel bebizonyítottuk, hogy a két cégnél landol a teljes rendezvényszervezéssel foglalkozó szféra (ideértve a teljesen más profilú rendezvényhelyszíneket, valamint akár a kisebb esküvő- és partyszervező cégeket is, akik nyilvánvalóan nem versenytársai a Balásy-cégeknek)  összesített árbevételének csaknem egyharmada. A Lounge Event Kft. és a Visual Europe Zrt. együttes árbevétele magasabb volt 2022-ben, mint a sorban utánuk következő 65 (!) szereplő egyesített árbevétele – vagyis 2022-re már eleve nem volt a piacon olyan szereplő, aki tényleges, érdemi versenytársa lehetett volna a két cégnek.

Azt is bemutattuk, hogy éppen az NKoH központosított közbeszerzési gyakorlata vezetett e monopolhelyzet kialakulásához: az elektronikus közbeszerzési rendszer adatai alapján 2021-ben és 2022-ben a rendezvényszervezési szolgáltatásokra (a releváns CPV-kódok szerint) kiírt összes közbeszerzés értékének mintegy 92%-át tették ki az NKoH által egyszereplős keretmegállapodás keretében megvalósított közbeszerzések. (Ezeken 2021-ig az előző keretmegállapodás nyertese, az Antenna Hungária volt a befutó, majd 2022-től a Lounge Event Kft. és a Visual Europe Zrt. váltak a meghatározó szereplőkké.) Évek óta az összes többi piaci szereplő maximum a kisebb értékű önkormányzati rendezvényeken, vagy a Lounge és a Visual alvállalkozójaként rúghat labdába.

A perbe a Balásy-cégek is beavatkoztak, akik egyáltalán nem is tagadták, hogy messze a legerősebb piaci szereplők. Érdekes módon azzal érveltek, hogy maga az ártáblázat és az árazási szisztéma is a Lounge és a Visual know-how-ját képezi, amin 2019-ben(!) még az Antenna Hungáriánál (!) kezdtek el dolgozni, és más rendezvényszervezéssel foglalkozó cégek jóval kevésbé részletes csomagajánlatokat tudnak adni. Az persze már megint másik kérdés, hogy miért épp a preferált ajánlattevők árazási szisztémája szerint kéri be az NKoH az ajánlatokat, különösen, ha nem ez az ágazatban megszokott gyakorlat.

A tárgyaláson is nagy súllyal került elő az az érv, hogy az alvállalkozói összejátszásokkal szemben kiszolgáltatottá tenné a Lounge Eventet és a Visual Europe-ot, ha nyilvánossá válna a 2022-ben kiadott ártáblázat, ami veszélyeztetné a Balásy-cégek profitelvárásait.  A hipotetikus kartellre vonatkozó állításokat azonban sem első, sem másodfokon nem fogadta el a bíróság, – miért is ne inkább árversenybe kezdenének egymással a potenciális alvállalkozók?

Az adatokat, azaz magát az ártáblázatokat  (illetve a szintén vitatott foglalkoztatási és esélyegyenlőségi terveket) csak 2023 őszén kaptuk meg – most e dokumentumok alapján, hangsúlyosan a 2022-ben megkötött rendezvényszervezési keretmegállapodás részletei alapján mutatjuk be, hogy milyen módszerekkel és trükkökkel biztosítja a Kommunikációs Hivatal, azt, hogy a Balásy-féle cégek egyeduralkodóak legyenek a teljes rendezvényszervezési piacon – de ezek a módszerek a többi NKoH-s beszerzési körbe tartozó keretmegállapodásnál is relevánsak lehetnek.